关于印发《湖北省2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动方案（àn）》的通知

　　各市、州、直管市及神（shén）农架林区生态环境保护委员会,省（shěng）生态环境保护委员会（huì）相关成员单位:

　　为深入打好大气污染防治攻坚战,推动全省环境空气质量巩（gǒng）固（gù）改善,经省人民政府同意,决定开展（zhǎn）2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动,现将方（fāng）案印发给你们,请认真组织贯彻实施。

　　湖北省生态环境保护委员会

　　2023年（nián）9月15日

　　湖北省2023-2024年（nián）秋冬季大气污染防治专项行动方案

　　为深入打好大气污染防治攻坚战,积极应对（duì）2023-2024年秋（qiū）冬季重污染天气,推动全省环境空气质量巩固改善,特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代（dài）中国特色（sè）社会主义思想为指导,全面落实全国及省生态（tài）环境保护大会会议（yì）精神,以2023年9月至2024年3月时段为（wéi）重点,聚焦重点区域、重点行（háng）业、重点领域和（hé）重点时段（duàn）,推进大气污染深（shēn）度治理,强化重点排（pái）污单位监管,积极应对重污染天气,推动2023年度环境空气质量改善目标达成（chéng）,为2024年（nián）污染防治攻坚战开好局（jú）。

　　二、深入（rù）推进（jìn）八（bā）大专项行动

　　(一)超低排放改造专项行动。

　　工作目标：钢铁行业超低排放改造取得明显（xiǎn）进展,水泥行业打造超低排（pái）放改（gǎi）造示范（fàn）工程,大型（xíng）燃煤（méi）锅炉超低排（pái）放改造深度推进。

　　重点任务：1.加快推进钢铁行业超低排放改造。全省22家钢铁企业强力推进有组织排（pái）放末端治理设施建设,全面梳理无组织排放点并强化整改,提高厂（chǎng）区清洁运输比率。2023年底前,武汉、襄（xiāng）阳、黄（huáng）石、荆州、鄂州（zhōu）、咸宁等地钢铁企业基本完成超低排（pái）放改造。(省生态环境（jìng）厅负责)

　　2.推进水泥行业超低排（pái）放改造打造（zào）示范点。加（jiā）快推（tuī）进全（quán）省42家水泥熟（shú）料生产企业及独立粉磨站污染深度治理（lǐ）。2023年底前,华新水泥、葛洲坝水泥各1条生产线按照水泥窑及窑尾余热利用系统氮氧化物(NOx)排放浓度≤50mg/m3完成深度（dù）治（zhì）理（lǐ）。秋冬季期间,全省20条以上水泥熟料生产线水（shuǐ）泥窑及窑尾余热（rè）利用系统按（àn）照NOx排放浓度≤100mg/m3控制。鼓励实施水泥差异化错峰生产。(省生态环境厅、省经（jīng）济和信息化厅等按职责分（fèn）工（gōng）负责。)

　　3.强（qiáng）力推进大型燃煤（méi）锅炉超低排放（fàng）改造。加快推（tuī）进全省（shěng）65蒸吨/小（xiǎo）时及以上燃煤锅炉超低排放改造,2023年底前,荆州8台、襄阳14台基本完成。推进20蒸吨/小时（shí）及以上（shàng）锅炉按有关要求纳入大气环境重点排（pái）污单位（wèi）名录,安装在线监测设备并与生态环境部门联网。(省生态环境厅负责)

　　(二)工程减排专项行（háng）动（dòng）。

　　工作目标：2023年底（dǐ）前,完成5071个大气污染治理项目,切实（shí）发挥减排效应,做好2024年度治（zhì）理项目谋划工作。

　　重点任务：4.积极推进玻璃行业企业（yè）综合整治（zhì）。加快推进玻璃行业按（àn）照《玻璃工（gōng）业大气污染物排放标准》(GB 26453-2022)开展（zhǎn）提标改造。2023年底前,亿（yì）钧耀能(荆（jīng）州)、长利玻璃(洪湖)、大冶华兴玻璃(5#、6#炉（lú）)、三峡新型建材(2#、3#生产线)、晶昱玻璃(1#、2#生产线)完成改造;2024年3月底前,大冶华兴玻璃(1#-4#炉)、三峡新型建材(1#、4#、5#生产线)、晶昱玻璃(3#生产线)完成改造任务。(省生态环境厅负责)

　　5.强化部分重点行业污染控制。组织开（kāi）展陶瓷、石灰、铸造、砖瓦窑（yáo）等（děng）行业简易低效治（zhì）理设施排查。以宜昌市当阳市、黄冈市蕲春县（xiàn）等（děng）地为重点,按照相关技术规范开展（zhǎn）陶瓷（cí）企业（yè）料（liào）场封闭及末端治理设施改造。以黄石市大冶市、荆门市京山市等地为重点,规范石灰窑污染物排放管控。以襄阳市宜城市、黄石市大冶市等地为重点,深化砖瓦窑大气污（wū）染控制（zhì）。(省生态（tài）环（huán）境厅牵头、省（shěng）经（jīng）济和（hé）信息化厅参与)

　　6.加大涉挥发性有机物企业排查整治力度。持续推进涉挥发性有机物（wù）(VOCs)企业排查整治工作,基本完成3620个问题整改,巩固石化、化工、工业涂装、包装印（yìn）刷等重点行（háng）业VOCs综合整治成效。加快（kuài）推进武汉、黄（huáng）冈钢结（jié）构,黄冈红安家具制造产业集群（qún）及武汉、襄阳、十（shí）堰等地汽（qì）车维修行业污染整治。(省生态环境厅负责)

　　(三)煤质及散（sàn）煤控制专项（xiàng）行动。

　　工作目标：加大商品煤及散煤监管力度,秋冬季重点（diǎn）行业企业燃煤品（pǐn）质得到提升,有效降低（dī）薪柴燃烧、烧火粪等污染排放影响。

　　重点任务：7.提高秋冬季清洁（jié）能源保供能力。深入开展商品煤质量监管,依法查处生产、销售不符合《商品煤质量管理暂行办（bàn）法》中环保指标商品煤的行为。火（huǒ）力发电企业提前安排运煤、储煤工（gōng）作,切实提升电（diàn）厂燃煤品（pǐn）质,力争使用低硫煤(硫份含量小于等（děng）于1.0%)。强化建材、化工、铸造等非电行业煤质控制,逐步采用低硫煤。(省发展和改革委员会、省（shěng）市场（chǎng）监督管理（lǐ）局、省能源局等按（àn）职责分工（gōng）负责。)

　　8.持（chí）续加大散煤治理力度。各县（xiàn）市（shì）区根（gēn）据环境（jìng）空气质量现状合理扩大（dà）优化高（gāo）污染燃料禁燃区,加大宣传和处罚力度,督促使用合规燃料。推（tuī）动农业（yè）种植、养殖、农产品加工等散煤替代,有序引（yǐn）导恩施、宜昌等地减少薪柴（chái）燃烧、烧火粪等行为。(省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工（gōng）负责。)

　　(四)秸秆禁烧及综合利用专项行（háng）动。

　　工作目（mù）标：切实有效遏制露天（tiān）焚烧秸秆多（duō）发频（pín）发势头,推动形成秸秆综合利（lì）用布局合理（lǐ）、多元发展的产业格局。

　　重点任（rèn）务：9.深化（huà）秸（jiē）秆露天（tiān）焚烧管控。完善分级分区负责、巡查督办、实时（shí）监测、应急处置、联合执（zhí）法等制度。通过卫（wèi）星遥感、无人机（jī）开展秸秆露（lù）天禁烧常态化监（jiān）测,扎实（shí）抓好督查、暗（àn）访和巡查工作,加大联合执法检查力度。问题突出的进行现场督办,切实提升秸秆禁烧管控成效。(省（shěng）生态环境厅负责)

　　10.推（tuī）进秸秆综合利用。加强农作物收割全过程监管,实现低茬收割。组织骨干开展技术（shù）指导（dǎo）,培养一（yī）批技术骨干农户,打造（zào）一批秸秆综合（hé）利（lì）用典型模式。健（jiàn）全秸秆资源台账数据平台,开展秸秆还田（tián）效果监测与评价。(省农业农村厅负责)

　　(五)建筑工地净尘专项行动。

　　工作目标：推进建筑工（gōng）地大气污染防治措施（shī）落地,严肃查处违（wéi）法违规行为,大力提升文明施（shī）工管理和大气污染防治水平。

　　重点任务：11.深化施工扬尘污（wū）染治理。强化（huà）建筑工地施工现场、工地机械（xiè）设（shè）备和渣土运输扬（yáng）尘污染防控,严格落实扬尘防治六个“百分百”要求,开展措施（shī）落实情况（kuàng）联合检（jiǎn）查及非（fēi）道路移动机械抽测。强化建筑工地污染防（fáng）治信息化（huà）管理,重点排查是否安（ān）装、正常使用扬尘在线监测设施并接入全省智慧工地（dì）监（jiān）管平台。(省住房和（hé）城乡建设厅、省生（shēng）态（tài）环境厅等按职责分工负责)

　　(六)柴油货车污染防（fáng）治专项行动。

　　工作目标：加快国三及以下排（pái）放标准营运柴油货车淘汰进度,着力提升在用车及非道路移动机（jī）械（xiè）监督管理水平。

　　重点（diǎn）任务：12.加快淘汰高排放营运柴油货（huò）车。加快国三及以下柴油（yóu）货车淘汰工作,2023年底前,完成5114辆国三及以下排放标准营运柴（chái）油货车淘汰任务,符合强制报废情形（xíng）的（de）交有（yǒu）资质的报废汽车回收企业按规定进行登记（jì）、拆解（jiě）和销毁。(省交通运输（shū）厅、省商（shāng）务厅、省公安厅、省生态环（huán）境厅按职责（zé）分工负责)

　　13.加强在用车监督管（guǎn）理（lǐ）。开展重型柴油货车路检路查,加（jiā）强重型货车（chē）车辆使用地和停放（fàng）地入户抽测。严格（gé）落实汽车排（pái）放检验与维（wéi）护(I/M)制度,着力提升武汉、十（shí）堰、随州等重点城市I/M闭环率。开展机动车排放检验机构弄虚（xū）作假专项整治行（háng）动,依法查处数据造假、出具虚假检测报告及虚假维修等违法违规行为。(省生态环境厅、省交通运输厅、省（shěng）公安厅、省市场监督管理（lǐ）局等按职责分工负责)

　　14.加（jiā）强非道路移动机（jī）械管理。加（jiā）强（qiáng）高排放非道路移动机械禁用区管理,禁止不符合《非道路移动柴油机械排（pái）气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)Ⅲ类限（xiàn）值标准的非道路移（yí）动（dòng）机械作业,杜绝工（gōng）程机械冒黑烟现象。持续开展非道路移动机械编码登记工作,实行非道路移动（dòng）机械环保标牌准入管理。加大施工场地、工矿（kuàng）企业、物流园区（qū）、铁路货场等重点场所非道路移（yí）动（dòng）机械排放（fàng）状况监督检（jiǎn）查。(省生态环境（jìng）厅、省（shěng）交通运输厅、省住房和城乡建设厅（tīng）、省（shěng）农业农村厅等按职责分工负责（zé）)

　　(七)重污染天气应对专项行动。

　　工作目标：提升“省-市-县”三级重污染天气应急预案（àn）体系运转水平,积极减少重污染天气影响。

　　重（chóng）点任（rèn）务：15.严（yán）格落实重污染天气应急减排措施。夯实重污染天气（qì）应对工作基础,推进（jìn）重（chóng）点行业企（qǐ）业环保绩效创建,优化完善（shàn）重污染天气应急减排（pái）清单。按照重污染天气应急预案要求规范发布预警及响应措施,在重污染天气期间督导落实应急减（jiǎn）排措施。武汉市、襄阳市牵头做好武汉都（dōu）市圈、“襄（xiāng）荆荆宜”区域联防联控工作。(省生态环境厅负责)

　　16.充分发挥科技支撑作用。持续提升空气质量预警预（yù）报（bào）水平,优化完善（shàn）重污染天气过程预警会商、信息发（fā）布、应急响应、总结评估工作流程。强化科技手段应用（yòng）,精准识别污染高值区,及时采取整改措（cuò）施。组织开展专家帮扶,提升精准应对水平。根据需要适（shì）时（shí）开展人工影响天气（qì）作业。(省（shěng）生态（tài）环境（jìng）厅、省气（qì）象（xiàng）局按职责分工负责)。

　　(八)环（huán）境监测数据（jù）领域弄虚作假问题（tí）整治（zhì）专项（xiàng）行动（dòng）。

　　工作目标：全面整治第三方检测机构及排污单位环境监测数据（jù）弄虚作假问题,告（gào）知引导一批重点（diǎn）排污企（qǐ）业自（zì）主守法、发现交办一批（pī）重点（diǎn）问题、严肃查处一（yī）批造假违法行为、通报曝光一批典型案件、完善强化一套长效监管机制,规范环境监测服务市场。

　　重点任务：17.重拳打击在线监控数据造假行为。全面排查核实重点排污单位自动监控设施建设（shè）及运行情况,严厉打击（jī）重点（diǎn）排污单位不正常运行自动监测设备、篡改或伪（wěi）造自动监测数据、故意干扰自动监（jiān）测设施运行等逃避生态环境监管的环境违法犯（fàn）罪行为。(省生态环境厅、省市场监督管理局、省公安厅等按（àn）职责分工（gōng）负责)

　　18.依法查处自行监测数据造假问题。核查排污单位自行监（jiān）测执行情况（kuàng）是否与排污许（xǔ）可证载明的要求一致,是否规范开（kāi）展自行监测（cè）。查阅自行监测台账、监测报告、信息公开等内容（róng）是（shì）否符合法（fǎ）律法规要求。依法查处重点（diǎn）排污单位（wèi）及第（dì）三方环保服务机构监测数据领域弄虚作（zuò）假等环境违法行为。(省生（shēng）态环境厅、省市场监督（dū）管理局、省公安厅等按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)切实压实责任。依托（tuō）湖北省深入打好污染防治攻坚战联席会议制度,积极落实（shí）“省（shěng）负总责、部（bù）门抓统筹、市县抓落实”的攻坚体系,压实（shí）地方（fāng）党委政府和各职能部门主体责任,强化分工协作,确保各项任务措施落地落实。

　　(二)严格监（jiān）管执法。强化问题整改,推进生态环境（jìng）部（bù）大气监督帮扶（fú）、省级（jí）“四（sì）不两直”等发现问（wèn）题整改清零。强化日常环境执法监管,实施机动执法和交叉（chā）执法,坚持以“零容忍”的（de）态（tài）度打击突出生态（tài）环境（jìng）违（wéi）法犯罪行为,及时公布典型（xíng）案例并移交司法机关（guān）,形成环境（jìng）执法威（wēi）慑力。

　　(三)严格监督考核。对环境空（kōng）气质量改善效果不佳、大气污（wū）染防治工作任务进展缓慢、秋冬（dōng）季专项行动落实不力的市（shì）县,统筹（chóu）运用约谈、预警（jǐng）、挂牌督办、区域限批、移交问责等措施,对履职不力、不担当不作为的现象（xiàng）,严肃追（zhuī）责（zé）问责（zé）。

　　来源：湖北省生态环境厅