近日，台州市生态环境（jìng）局路桥分局印发（fā）了《路桥（qiáo）区印刷行业低挥发性原辅（fǔ）材料替代企业豁免挥发性有机（jī）物末端治理设（shè）施实施方案(试行)》(以下简称《方案（àn）》)。《方案》明确本次（cì）豁免企业主要为平版印刷企业，包括平版胶印及平版UV印刷。

　　有两种豁免类型：

　　一是豁免末端治理（lǐ）设施。在同一个（gè）生产线（xiàn）内，油墨、清洗剂、胶粘剂等涉VOCs原辅材料全部完成替代，VOCs含量均符合低挥发性（xìng）相关要（yào）求，VOCs排放浓度和排放速率（lǜ）稳定达标，现场管理规范的，相应生（shēng）产工序可不要求建设末（mò）端治理设施。符合相关要求的企业，如已建设末端治理设施的，可停（tíng）止（zhǐ）运行;新建企业可不再要求（qiú）建设（shè）末端治理设施。

　　二是豁免VOCs无组织排放收集和（hé）处理措施。在同一个生产线内，原辅材料VOCs含量(质量比)均低于10%，厂区内和厂界VOCs无（wú）组织排（pái）放浓度稳定达到相关标准（zhǔn）限（xiàn）值（zhí）要求，现场管理（lǐ）规范的（de），相（xiàng）应生产工序可不要求采（cǎi）取无组织排放收集和处理措施。符合相关要求的企业，如已建（jiàn）设无组织排放收集和处理设施（shī）的，可停止运（yùn）行;新建企业可不再配套（tào）建设（shè）收集和处理设施。

　　全文如下↓

　　路桥区（qū）印刷行业低挥发（fā）性（xìng）原（yuán）辅材料替代企业豁（huō）免挥（huī）发性有机物（wù）末端治（zhì）理设施实施（shī）方案(试行)

　　开（kāi）展低挥发性原辅材料源头替代工作，是实现挥发性有机物(VOCs)源头减排的重要手段，对降低企（qǐ）业（yè）生产成（chéng）本，改善职工工作环境，推进污染物减（jiǎn）排具有明显成效。根据省生态环（huán）境厅等五部门《关于支持低挥发性有机物含（hán）量原辅材料源头替代的意见》，路桥区率先开（kāi）展平版印刷行业企业低（dī）VOCs原辅材料源头替代，结合本区实际，特制定本（běn）方案。

　　一、工作思路

　　以印刷和包装（zhuāng）行业为重点，坚持源头减（jiǎn）排防治理念，细化豁免VOCs末端治理的（de）具体（tǐ）措施，规范（fàn）和引导企业开展低挥发性原辅材料替（tì）代，不断提高低（dī）挥发性（xìng）原辅材料使用率，扎实推进VOCs深度治理，巩固并提升环境空气质量改善成（chéng）效。

　　二、豁免条（tiáo）件

　　本次豁免企业主要（yào）为平版（bǎn）印刷企业，包括平版胶印及平版UV印刷。

　　(一)豁（huō）免末端治理设施。在同一个生产线内，油墨、清洗剂、胶粘剂等涉VOCs原辅材料全部完（wán）成替（tì）代，VOCs含量均符合低（dī）挥发性相关要求，VOCs排（pái）放浓（nóng）度和排放（fàng）速率稳定（dìng）达标，现场管理规（guī）范的，相（xiàng）应生产工（gōng）序可（kě）不要求建设（shè）末端治理设施。符合相关（guān）要求的企业，如已建设末端治（zhì）理设（shè）施的，可停止运行;新建企业可不再要求建设（shè）末端治理设（shè）施。

　　1.完成低挥发性（xìng）原辅材料替代。油墨VOCs含量应（yīng）符合《油墨中（zhōng）可（kě）挥发性有机化合物(VOCs)含（hán）量（liàng）的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、胶印油（yóu）墨、能量固化油墨（mò）、雕刻凹印油墨相关限值要求。清洗剂VOCs含量应符合《清洗剂挥发性有机（jī）化合物（wù）含（hán）量限值》(GB/T 38508)表1中水基清洗（xǐ）剂和表2中相关限值要求。胶粘剂VOCs含量应符合（hé）《胶粘剂挥发性有（yǒu）机化（huà）合物限量》(GB/T 33372)表2和表3中相关限（xiàn）值要求。

　　2.污染物稳定达标排放。废气（qì）排气筒应设置符合监测规范要求的监测孔、监测梯和监测平（píng）台。排气筒的VOCs排放浓度和排放速率以及无组织排放浓度等应稳定达到《印刷工业大气污染物排放标准》(GB 41616-2022)相关限值要求（qiú）。监测过程应综合考虑生产（chǎn）工艺、运行（háng）工况、含VOCs原辅材（cái）料使用情况以及废气收集率等因素。

　　3.现场管理符（fú）合环保规范要求。现（xiàn）场整洁有序（xù）、管理规范，涉（shè）VOCs物料的储存、转移和输送（sòng）、调配、清洗等过程严（yán）格落实无组织排放管控要求。

　　(二)豁免VOCs无组织（zhī）排放收（shōu）集和处理（lǐ）措施。在同一个生产线内，原辅（fǔ）材料VOCs含量(质量比)均低于10%，厂区（qū）内和厂界VOCs无（wú）组织排放浓（nóng）度（dù）稳定达到相关标（biāo）准限值要求，现场管理规范的，相应生产工序可不（bú）要（yào）求采取无组织排放收集和处理措施。符合相关要求的企业，如已建设无组织排放收集和处理设施的（de），可停止运行;新建企业可不再配（pèi）套建设收集和处理设施。

　　三、申报工作（zuò）程序（xù）

　　(一（yī）)建立信息库（kù）。由路桥（qiáo）印刷行业协会牵头组织建立低VOCs原辅材（cái）料信息库。对油墨、胶粘剂、清（qīng）洗剂等（děng）原辅材料化学品安全技术说（shuō）明书(MSDS)、有资质第三方出具的VOCs含量检测等资料进行收集、认定或自行开展监测（cè），对符合标准要求的低VOCs原辅材料纳入低VOCs原辅物料信（xìn）息库，供印刷企（qǐ）业（yè）选择使用，并对信息库进行动态更新。

　　(二)企业申请。完成低挥发性原（yuán）辅材料替代并至少稳定运行（háng）6个月的（de）企业（yè），按照自愿原则，对照豁（huō）免条件，向（xiàng）路桥印刷行业（yè）协会报名，再由（yóu）协会统一向台（tái）州市生态环境局路桥分局提交申请（qǐng）报告。

　　(三)区分（fèn）局审核。路桥生态环（huán）境分局对协会申报材料认真做好审（shěn）核，对（duì）不符（fú）合豁免条件的企业予以退回;对符（fú）合条件的企业，审核（hé）通（tōng）过后（hòu）报市生（shēng）态环境局备案。

　　另外，企业（yè）也可按照规定流程单独向区生态环境（jìng）分局申请豁免废气处理设施，并提供完备的佐证（zhèng）材料。

　　四、环保废气（qì）处（chù）理设施停用、拆除工作程序

　　(一)环保设施停用。各企业（yè）在（zài）审核、备案完成，豁免企业名单公（gōng）示后，可停用现有废气环保设施。

　　(二)排污（wū）许可变更。企业在废气环保设施停用后3个（gè）月内向台州（zhōu）市生态环境局路桥分局申请排污许（xǔ）可变更。

　　(三)环保设施拆除。企业（yè）完成排污许可变更后可自行拆除（chú）现有废（fèi）气环保设施(原有废气收集总管需整体拆除或封（fēng）堵（dǔ）)，拆（chāi）除（chú）时保留废气环保设（shè）施（shī）拆除前后照片留档。

　　五、相关要求

　　(一)区印（yìn）刷行（háng）业协会应发挥桥梁纽带作用，协助区生态环境分局做好印刷企业监管，落实（shí）源头替代各（gè）项要求（qiú）。做好原辅料信息库管理，并（bìng）进行动态更新，供会员企业选择使用。

　　(二)要求已完成源头替代的企业应做好以下措施：

　　1、企业应结合生产方式、生产装备及含（hán）VOCs原辅材料的发（fā）展形势持续提（tí）升绿色化水平。

　　2、企业应按照HJ 944的要求建立台账，记录低VOCs含量（liàng）原辅材料的名称、采购量、使用量（liàng）、废弃量、去向、VOCs含量。台账保存期限不少于五年（nián）。

　　3、企业使用含VOCs原辅材（cái）料应按产品说（shuō）明书等进行，不应随（suí）意添加其他物料，不应随意变更物（wù）料。

　　4、企业生产线或车（chē）间实施源头替（tì）代以（yǐ）后，原则上不得在低VOCs原辅材料和非低VOCs原辅材料间切换使用。

　　5、企业源（yuán）头替代完成（chéng）后，生产方式及含（hán）VOCs原辅材料使用变化情况、污染物变化情况应在排污许可证(排污登记表)中进行更新。

　　6、企业源头替代完成后，大气污（wū）染物排放检测、固体废物管理应在排污许可证(排污登记表)中进行（háng）调整。

　　(三（sān）)区生（shēng）态环境分局及各镇(街道)应加强企业监管，将完成替代的企业名单纳入（rù）“双随机”检查名（míng）单，重点检查原辅材料是否按照承诺要求使用低VOCs原（yuán）辅材料。检查中发现存在弄虚作假行为的，按照相关法律法规规定追究责任。

　　负责人解读

　　一、制定背景

　　为持续改善环境空气质量，推（tuī）动浙江制造绿色转型和高质量发展，浙江省（shěng）生态环境厅等5部门联合出台了《关于支持低挥发性有机物含量原（yuán）辅材料源头替代的意见》，鼓励（lì）、引导企业生产、使用低挥发性有（yǒu）机物(VOCs)原辅材料，规定在原辅材料（liào）达到相关要求的前提下，可（kě）豁（huō）免（miǎn）废气处理设施。对此，路桥生态环境（jìng）分局全力支持并指导企业开展源头替（tì）代，对全区包装印刷行业现状进行调查，结合低VOCs原辅材料在路桥（qiáo）区和浙江（jiāng）省应用现（xiàn）状，总结包装印刷行业VOCs源头替代的技术和工艺可行（háng）性。在此基础上，路（lù）桥生态环境分局出台了《路桥区印（yìn）刷行业低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物（wù）末端（duān）治理设施实施方案(试行)》。

　　二、制定依据

　　浙江省生态环境厅、省经济和信息化厅等五部门联合发（fā）文（wén）《关于支持（chí）低挥发性有机物含量原辅材料源头替代（dài）的意见》(浙环发〔2021〕13号)。

　　三、主要内容

　　平版印刷企业（yè）废气末端治理设施豁免条件

　　有两种豁免类型：

　　一（yī）是（shì）豁免末端治理设施。在同一个生产线（xiàn）内，油（yóu）墨、清洗剂（jì）、胶粘剂等涉VOCs原（yuán）辅材（cái）料全部（bù）完成替代，VOCs含量均符合低挥发性相关要求（qiú），VOCs排放浓度和排放速率稳（wěn）定达标，现场管理规范的（de），相应生产工序可不要求建设末端治理设施（shī）。符合（hé）相关要求的企业（yè），如已建设末（mò）端治（zhì）理设施的，可停止运行;新（xīn）建企业可不再要求（qiú）建设末端治理设施。

　　二是豁免VOCs无组织排放收（shōu）集和处理措施。在同一个生产线内，原辅材料VOCs含（hán）量(质（zhì）量比（bǐ）)均低于10%，厂区内和厂界VOCs无组织排放浓度稳定（dìng）达到（dào）相关（guān）标准限值要求，现场管理规（guī）范的，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集（jí）和处理措施。符合相关要求的企业，如已（yǐ）建设无组织排放收集和处理设施的，可停止（zhǐ）运行;新建企业可不再配套建设收集和处理设施。

　　申报工作程序

　　(一)建立信息库。由路桥印刷行业协会牵头组织建立低VOCs原辅材料信息库。对油墨、胶（jiāo）粘剂、清（qīng）洗（xǐ）剂等原辅材料化学（xué）品安全技术说明（míng）书(MSDS)、有资质第三方出具的VOCs含量检测等资料进行（háng）收集、认定或自行开展监测，对符（fú）合标准要求的低（dī）VOCs原辅材料纳入低VOCs原辅物（wù）料信息库，供印刷企业选择使用（yòng），并对信息库进行动态（tài）更新。

　　(二)企业（yè）申请。完成低挥（huī）发性（xìng）原辅材料（liào）替（tì）代并（bìng）至（zhì）少稳定运行6个月的（de）企业，按照自愿原则，对照豁免条件，向路桥印刷（shuā）行业协会（huì）报（bào）名，再由协会统一向台州市生态环境局（jú）路桥分局提交申请报告。

　　(三)区分局审核。路桥生态环（huán）境分局对协会申报材料认（rèn）真做好审核，对不符合豁免条件的企业予以退回;对符合条件的企业（yè），审核通过后报市生态环境局备案。

　　另（lìng）外，企业也（yě）可按照规定流程单（dān）独向区生（shēng）态环境分局申请豁免废气处理设施，并提供（gòng）完备的佐证材料。

　　环保废（fèi）气处理设施停用、拆除工作程序（xù）(建议做成箭头流程形式)

　　(一)环保设施停用。各企业在审（shěn）核、备案完（wán）成，豁免企业名单公示后，可停用现有废气环保设施。

　　(二)排污许可变更。企业在废气（qì）环保设施停（tíng）用后3个月内向台州市生态环境局路桥分局申请排（pái）污许可变更。

　　(三)环保设施拆除。企业完成排污许可变更后（hòu）可自行拆除现（xiàn）有废（fèi）气环保设施(原（yuán）有废气收集总管（guǎn）需整体拆除或封堵)，拆除时保留废气环保设施拆除前后照片留档。

　　在完成原辅材（cái）料源头替（tì）代后（hòu），企业（yè）仍需要（yào）做好相关措施，持续提升绿色化（huà）水平（píng）：

　　1、企业（yè）应结合生产方式、生产装备（bèi）及含VOCs原辅材料的发展形势持续提升绿色化水平。

　　2、企业应按照（zhào）HJ 944的要求建立台账，记录低VOCs含量（liàng）原辅材料的名称、采（cǎi）购量、使用量、废弃量、去向、VOCs含（hán）量。台账保存期（qī）限不少于五年（nián）。

　　3、企业使用含VOCs原辅材料应按产品说明书（shū）等（děng）进行，不应随意添加其（qí）他物料，不应（yīng）随意（yì）变更物料。

　　4、企业生产线或车间实施源头替代（dài）以后，原则上不得在低（dī）VOCs原辅（fǔ）材（cái）料和非低VOCs原辅材料间切换使用。

　　5、企业源头替代完成后，生产方式及含VOCs原辅材料使用（yòng）变化（huà）情况、污染物变化情况应在（zài）排污许可证(排污登记表)中进行更新。

　　6、企业源头替代完成后，大气污染物排放检测、固体废（fèi）物管理（lǐ）应在排污许可证(排污登记表)中进行调整。

　　四、适用对象

　　该政策适用于（yú）路桥区（qū）平版印刷企业，包括平版胶印及平版UV印刷。

　　五、关键词解释

　　挥发（fā）性有机（jī）物(VOCs)是指沸点在50-260℃之间（jiān），常温下饱和蒸（zhēng）气压超（chāo）过133.322Pa的易挥发性化合物。主要包括烷烃类、烯烃（tīng）类、炔烃类、芳烃类、卤代烃类、酯类、醛类、酮类和其他有（yǒu）机化合物。

　　六、方案实施时间

　　自印发之日起开始（shǐ）施行。

　　来源：台州市（shì）生态环境局