廈門市生態環（huán）境局關於印發《廈門市（shì）生態環境（jìng）領（lǐng）域輕微違（wéi）法行為不予行政（zhèng）處罰實施辦（bàn）法》的通知

　　局（jú）機（jī）關（guān）各處室、各駐區局，各直屬（shǔ）事業單位：

　　為深入貫徹落（luò）實習近平法治思想，進一步優化（huà）法治營商環境，我市生態環境執法領域推行不予行政處罰製度，進一步推行包容審慎監（jiān）管執法，依（yī）據《中華人民共和國（guó）行（háng）政處罰法》《福建（jiàn）省行政執法條例》《福建省（shěng）生態環境行政處罰裁量規則》和《廈門市推行包容審慎監管執法若幹規定》等相（xiàng）關要求，結合（hé）工作實際，製定本實施辦法，請遵照（zhào）執行。

　　廈門市生態（tài）環境局（jú）

　　2024年11月18日

　　廈門市生態環境領域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法

　　第一條 為進一步優化營商環（huán）境，釋放市場主體活力，推進包容審慎監管，提升行政執法效能，根據《中華人民共和（hé）國行政處罰法》《福建省（shěng）行政執法條例》等有關（guān）法律、法規、規章（zhāng）和《福建省生態環境行政處罰裁量規則》《廈門市推行包容審慎監管執法（fǎ）若幹規定》等精神（shén），結合生態環（huán）境部門工作實際，製定本辦法。

　　第二條 生態環（huán）境部門在監（jiān）管執法過程（chéng）中應當（dāng）堅持處罰與教育相結合的原則，通過（guò）采取責令整改、批評教育、指導約談等監管措施，教育引導公（gōng）民、法人或其他組織依法合規從事經營活動。

　　第三條 本辦法所稱不予行政處罰，是指（zhǐ）生（shēng）態環境部門在（zài）行政執法過程中，經依法（fǎ）調查取證，根據違法事實、性質、情節以及社會（huì）危害程度（dù），對違法行為輕微（wēi）並及時改（gǎi）正，沒有造成生（shēng）態環境危害後果的或（huò）初次違法（fǎ）且生態環境危害後果輕微並及時（shí）改正的，不予行政處罰。當（dāng）事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，應當不（bú）予行政（zhèng）處罰。

　　第四條（tiáo） 生（shēng）態環境部門對適用（yòng）不予行政（zhèng）處罰的生態環境輕微違法行為實行清單製管理，並根據法（fǎ）律、法規、規章（zhāng）變（biàn）化情況以及行政（zhèng）執法實際適時（shí）予以調整。

　　對於清單（dān）未（wèi）列明的違法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法（fǎ）》和（hé）有（yǒu）關法律、法規（guī）、規章規定，應（yīng）當不予行政處罰的，不得給予處罰。

　　第五條 對於符合不予行政處罰條件的輕微違法行為，辦案機構應當依法調查，如實記錄（lù）當事人違法事實，責令改正，提出不予行政處罰（fá）建議。當事人承諾並完成改正的，經現場（chǎng）核實和法製審核後，提交本（běn）單位集體討（tǎo）論。決定不予行政處罰的，辦案機構應當依法製作（zuò）《不予行政處罰決定書》並送達當事人，同時對當事人進（jìn）行教育。當事人拒不改正（zhèng）、逾期（qī）不（bú）改正或者改正後（hòu）仍不符合要求的，應當依法（fǎ）處理。

　　第六條 對生態環境違（wéi）法造（zào）成生態環境損害（hài），賠償義務人積極履行磋商協議，對受損生態環境（jìng）進行修複（fù）或者對無法修複的進行替代（dài）修複或賠償，主動（dòng）開展汙染處理設施提標（biāo）改造或（huò）提升生態（tài）環保能力（lì）建設的，可（kě）以作為從輕、減輕或者（zhě）免予處理的參考情形提交集體討論。

　　第七條 對於不予行政處罰案件，辦案機構應當按照相關規定予以結案立卷歸檔備查。

　　第八條 生態環境部門在行政執法過程中應當堅持（chí）寬嚴相濟的原則。對下列違法行為，不適用於本辦法：

　　(一)汙染天氣預警期（qī）間超標排放大氣汙染物的（de）;

　　(二)在案（àn）件查處（chù）中對執法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊（jī）報複的;

　　(三)環境違法行為造成跨行政區域環境汙染的;

　　(四)環境違法行為引起不良社會反響的;

　　(五)當事人兩年內因同（tóng）類環境違法行為被處罰3次(含3次)以上的;

　　(六)當事人被實施不（bú）予行政處罰後，兩年內再次發現同類環境違（wéi）法行為的;

　　(七)偽造、變造證據材料，或者隱匿、銷毀違法證據的;

　　(八)其他具有從重處罰情節的。

　　第九條 本辦法和清單所稱的“初次”，是指（zhǐ）當事人本次環境違法行為發生之日（rì）起逆向計算兩年內的初次違法。

　　第十（shí）條 本（běn）辦（bàn）法自2024年12月1日起施行，有效期2年。原2024年2月2日印發的《廈門市生態環境（jìng）領域行為（wéi）違法行為不予行政處罰實（shí）施辦法（fǎ）》和2022年12月5日印發的《廈門（mén）市生態環境輕（qīng）微違法行為不予（yǔ）行政（zhèng）處罰目錄清單(第（dì）二批)》同時廢（fèi）止（zhǐ）。

　　附件（jiàn）：1. 廈門市生態（tài）環境輕微（wēi）違法行為不予行政處罰目錄清（qīng）單

　　2. 生態環境違法行為改正承諾書

　　3. 廈門市生態環境輕微違法行為不予行政（zhèng）處罰處（chù）置流程圖

　　來源：廈門市生態環境局