近日，国家工信部、财政部印发（fā）《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》。方案所指电子信息制造业包含锂离子电池、光伏及元器件制造等相关领域。文件提出：统筹（chóu）资源加大（dà）锂电、钠电、储能等产业支持力（lì）度，加快关键（jiàn）材料设备、工艺薄弱环节突（tū）破，保障高质量锂电、储（chǔ）能产品供给。落实《关于促进光伏产（chǎn）业链供应链协同发展的通知》《关于做好锂离子电池产业链（liàn）供应链协同稳定发展工作（zuò）的通知》，促进（jìn）光伏、锂电产业链上下游加强对接、协（xié）同发展，建设统一大市场。加强《电能存储系统用锂蓄电池组安全要求》等强制性标准宣贯实施。全（quán）文如下：

　　电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案

　　电（diàn）子信息制造业是国民经济的战略（luè）性（xìng）、基础性、先导性产业，规模总量大、产（chǎn）业链条长、涉及领域广，是稳定工业经济增长、维（wéi）护国家政治经济安全的重要领域。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会（huì）议精神，更好发挥电子信（xìn）息制造业（yè）在工业行业中的（de）支撑、引领、赋能作用，助力实现（xiàn）工（gōng）业经济发展（zhǎn）主要预期目标，特制定本方案，实施期限为（wéi）2023—2024年。本方案所指电子信（xìn）息制造业包含计算机、通信和其他电子设备（bèi）制造业以及锂离（lí）子电池、光（guāng）伏（fú）及元器（qì）件制造等相关领域。

　　一（yī）、总体要求

　　(一)指（zhǐ）导思想（xiǎng）

　　以习近平新时代中国（guó）特色社会主义思（sī）想为指导，完（wán）整、准确、全面贯彻新（xīn）发展理（lǐ）念，坚持扩大（dà）内需战略（luè）同深化供（gòng）给侧结构性改革有机（jī）结合，强化问题导向、目标导向、结果导向，提升产业链供应链韧性（xìng）和安全水平，保持电子信息制造业经济运行在合理区间，为工业经济（jì）稳增长提供有力（lì）支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持有（yǒu）为（wéi）政府与有效市（shì）场相结合。充（chōng）分（fèn）发挥市场对资源配（pèi）置的（de）决定性作用，激发（fā）电（diàn）子信息企（qǐ）业活力。更好发挥政府作用，将市场机制和举国体制优势结合，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　坚持有效供给与扩大需求（qiú）相结合。统筹扩大内（nèi）需同深化供给侧结（jié）构性改革，着力（lì）释放（fàng）国内市场需求，合理引导产业资金流向，提高资源配置和利用效率，不断提升电子信息（xī）产品供（gòng）给质量水平，满足人（rén）民（mín）对美好生活向往。

　　坚持继承巩固与创新（xīn）发展相结合。优化产业（yè）政策环境（jìng），巩（gǒng）固已有产业规模（mó），推进产业（yè）国内梯度转移，稳住外贸基本盘（pán）。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新兴领域热（rè）点，推（tuī）动（dòng）产业高（gāo）端化智能化绿色化发展。

　　坚持立足自（zì）身与国（guó）际合作相结合。统筹（chóu）国内和国际两个循环，以更（gèng）高水平的开放深度嵌入全球（qiú）电子信息制造业分工体系，保持对（duì）全球（qiú）企业、资源的强大吸引力。立足自身资源，加强基础（chǔ）前瞻领（lǐng）域技（jì）术研究，推（tuī）动产业高质量发展。

　　二、主要目标

　　2023—2024年计（jì）算机、通信和其他（tā）电子设备制造业增加值平均增（zēng）速（sù）5%左（zuǒ）右，电子信（xìn）息制造业规模以上企（qǐ）业营业收入突（tū）破24万亿元。2024年，我国手机市场5G手机出货量占比超（chāo）过85%，75英（yīng）寸及以上彩（cǎi）色电视机市场份（fèn）额超过25%，太阳能（néng）电池产量超（chāo）过450吉瓦，高端产品供（gòng）给能力进一步提升，新增（zēng）长点不断涌（yǒng）现;产业结构持续优化，产业集群建设（shè）不断推进（jìn），形成上下游贯（guàn）通发展、协同互促的良好局面。

　　三、工作（zuò）举措

　　(一)坚定实施扩大内需战略，激发市场潜力

　　1.促进传统领域消费升级。依（yī）托技术和（hé）产（chǎn）品形态创新提（tí）振手机、电脑、电视等传（chuán）统电（diàn）子消费，不断释放（fàng）国内市场需（xū）求。推（tuī）动手机品牌高端化（huà）升级，培育壮大折叠屏手机产业生态，从优（yōu）化成本、改（gǎi）善技术、加大适配等（děng）角（jiǎo）度促进折叠屏手机生态成熟。以智能（néng）化（huà）、信息化手段服务全民体育健身需求，宣传推广（guǎng）智能体育典型案例。积极应对人（rén）口老龄化加速问题，做好智慧健康（kāng）养老产业发展引导（dǎo）规范工（gōng）作，发（fā）布智慧健康养老产品和服务推广目（mù）录，开展智慧健康（kāng）养老（lǎo）应用试点示范，持续（xù）提高试点示（shì）范工作规范化体系化水（shuǐ）平。

　　2.培育壮大新增长点（diǎn）。

　　虚拟现实。落实（shí）《虚拟现实与行业应用（yòng）融合发展行动计划(2022—2026年)》，紧抓战略窗口期，提升虚（xū）拟现（xiàn）实产业核心技术创新能力，推（tuī）动虚拟现实智能终端产品不断丰富。深化虚（xū）拟（nǐ）现实与工业生产、文化旅（lǚ）游、融合媒体等行业领域有机融合（hé），开展虚拟现实典型应（yīng）用案例征集和产业对接活动（dòng），推动虚拟（nǐ）现实产业走深走实。

　　视听（tīng）产业。研究制定新一轮支持视听产业发展的接续政策，加（jiā）快培育视（shì）听消费（fèi）新增长点，促进车（chē）载视（shì）听、商用显（xiǎn）示等（děng）新兴领域高质量发展，加快培（péi）育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上（shàng）高端显示整机产品消费需求，引（yǐn）领彩（cǎi）色电视机新型技术（shù）发展，提升盈利水平。

　　先进计算。推动先进计算产（chǎn）业（yè）发展和行业应用，开展先进计算在工业、城市管理等领域应（yīng）用案例征集和应（yīng）用对（duì）接，举（jǔ）办先进计算技术创新大赛等活动，加快先进技术和产品落地应用。鼓励加大数据基（jī）础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。

　　北斗应（yīng）用。落实《关于（yú）大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，增强北斗（dòu）产业供给（gěi）能（néng）力，打造大众消费领域北斗应用示（shì）范场景，提（tí）高（gāo）北斗应用（yòng）普及率，推动北（běi）斗产业化、市场化、规模化发展。

　　新型显示（shì）。面向新型智能终端、文化、旅游、景观、商（shāng）显等领域，推动AMOLED、Micro-LED、3D显示、激光显示等扩大应用（yòng），支持液晶面板、电子纸等加快无纸化（huà）替代应用。

　　智能光伏。深入实施（shī）《智能光伏产业创新发展（zhǎn）行（háng）动计划(2021—2025年（nián）)》，推动“智能光伏+储能”在工业、农业、建筑（zhù）、交通及新能源汽车等领域（yù）创新（xīn）应用，发布（bù）第四批智能光伏试点示范名（míng）单。

　　(二（èr）)加大投资改造力度，推动高端化绿色化（huà）智能化发展

　　1.支持重大项目建设。充分调动各（gè）类基金和社会资本积极性，进一步拓展有效投资空间，有序推动集成电路、新型显示、通讯设备、智（zhì）能硬件、锂离子电池等重点领域重大项目开（kāi）工建设，加强能源资源、用工用地等生产要（yào）素保障，积极吸引各方资源，提（tí）升有效产能供给能力，力争早投产、早见效，带动全行业投资（zī）稳步增长。

　　2.推动产业逆周期升级改造。加快产业转型升级向高质量发展迈进（jìn），鼓励企（qǐ）业开展逆（nì）周期投资，增强产业竞争力。支持企业加快产（chǎn）线技术改造升级力度，依法依规淘汰落后产能，提升（shēng）中高端产品（pǐn）比重。

　　3.促进绿色制造和智能化升级。鼓励建设电（diàn）子信息制造业绿（lǜ）色工厂，按照《电子信息制造业绿（lǜ）色工厂评价（jià）导则（zé）》开展绿色工（gōng）厂（chǎng）评价，推进产业资源利用循环化，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。面向碳（tàn）达（dá）峰碳中和（hé），推动光（guāng）伏产业智能转（zhuǎn）型升级，支持智能光伏关键技术突破、产品创新应用（yòng）、公共服务平台建设。推动LED产业升级发展，促进健（jiàn）康照明产品等扩大（dà）应用。

　　(三)稳住外贸基本盘，提升（shēng）行业开放合（hé）作水平

　　1.稳定出口市场。引导电子整机行业优化出口产品结构，提升高附加（jiā）值产品出口（kǒu）比例（lì），打造（zào）品牌国际竞争力。鼓励支持企业积极参加（jiā）国（guó）际展览展示活（huó）动（dòng），引导企业（yè）抓住数字贸（mào）易（yì）机（jī）遇，持（chí）续推（tuī）动出口企业开展跨境电商业务（wù），深挖线上线下国（guó）际市场潜力。会同有关部门（mén）和重点省市助力企业用足（zú）出口退税政策，提高进出境物流效率，推动物流要素高效整合。

　　2.积极开展国际交流（liú）合作。坚持扩大开放、合作共赢，持续优化外资营（yíng）商环境，鼓励外资企业在我国扩大（dà）电子信息领域投资。在集成电路、新型（xíng）显示、智慧（huì）健康养老、超高清视频、北斗应（yīng）用等领（lǐng）域（yù）建立与（yǔ）有（yǒu）关国家(地区)间常态化交（jiāo）流合作机制。贯（guàn）彻落实“一带一路”倡议，利用光伏、锂电等（děng）产（chǎn）业外向型（xíng）发展优势和全球（qiú）能源（yuán）革命机遇，开展双边及多边交（jiāo）流，推动（dòng）国际产能和应用合作进程。

　　(四)深化（huà）供给侧结构性改革，提（tí）升行业供给水平

　　1.提升创新发展水平（píng）。加快信息技术领域关键核心技术创新和迭代应（yīng）用（yòng），加强（qiáng）Micro-LED、印刷显示等前瞻性产业布局。面向个人计算（suàn）、新型显示、VR/AR、5G通信、智能网联汽车等重点领域，推动电（diàn）子（zǐ）材料、电子专用（yòng）设备和电（diàn）子测量仪（yí）器技术攻关，研究建立电（diàn）子材料产（chǎn）业创（chuàng）新（xīn）公（gōng）共服务平台，发挥好（hǎo）集成电路材料生（shēng）产应用示范平台、国家新（xīn）材料测试评价平台电子材（cái）料（liào）行（háng）业中心等公共服务功能。推动能源电（diàn）子产业创新发展（zhǎn），实施《关于推动（dòng）能源电子（zǐ）产业发展（zhǎn）的（de）指导意见》，加快太（tài）阳（yáng）能光伏、新型储能产品、重（chóng）点（diǎn）终端应用、关键信息技术融合创新发展。

　　2.全面提升供给能力。落实（shí）《新时期促进集成电路产业（yè）和软件产业高质量发展的（de）若干政策》及各项（xiàng）细则，落实集成电路企业增值税（shuì）加计抵减（jiǎn）政策，协调（diào）解决企业在享受优惠政策中的问题。着力提升芯片供给能力，积极协调芯片企业与应用企业的对接交流。面向数字经济等发展需求，优化集成电路、新型显示等产业（yè）布局并提升高端供给（gěi）水平（píng），增强材料、设备及零配件等配套能力。统筹资（zī）源加大锂（lǐ）电、钠电、储能等产（chǎn）业支持力度，加快关键材料设（shè）备、工艺薄弱环节突破，保障高质量锂电、储能产品供给。

　　(五)保持产业链供应链顺畅，打造协（xié）同发展（zhǎn）产业生（shēng）态体系

　　1.提升产业链现代化（huà）水平。聚焦集成电路、新型显示、服务器（qì）、光伏等领域，推动短板产业补链、优势产业延链、传（chuán）统产业升链、新（xīn）兴产业建链，促进产业链上中下游融通创新、贯（guàn）通发展（zhǎn），全面提升产业链供应链稳定性。落实《关于促进光伏产业链供应链协（xié）同发展的通知》《关（guān）于做好锂离子电池产业（yè）链供应（yīng）链协同稳定发展工作的通知》，促进光伏、锂电产业链上下游加强对接、协同发展（zhǎn），建设（shè）统一大市场。

　　2.推动大中小企业（yè）融通发展。支持龙头企业做（zuò）大做强（qiáng），持续发挥引领支撑效应。鼓励（lì）龙头骨干企业围绕主营业务方向，与创新型中小微企业、高（gāo）等院校、科研（yán）机构和各类创客群（qún）体有机结合、形成规模。围绕产业上下（xià）游及存在共（gòng）性技术的相关领域，培育（yù）和吸引一批专注细（xì）分（fèn）市场、丰富产业链体系的优势企业。进一步加快培育电子信（xìn）息制造业专精特新“小巨（jù）人”企业、制造（zào）业单项冠军企业和中小企业特色产业（yè）集群，鼓励地方对符合条件的企业和集群给予（yǔ）支持。

　　3.优化产业布局。发挥“链主”企业作用，优化产（chǎn）业链资源配置，培育一批（pī）有国际竞争力的先（xiān）进制造（zào）业集群。鼓（gǔ）励产业优化重组，合理开展企业并购重组、海外并（bìng）购等，推动（dòng）市场有序竞争。支持优势电子整机制（zhì）造地区建立（lì）重点电子整机及上游供应（yīng）链企（qǐ）业名单，做好服务保障工作。落（luò）实《关于促进制造（zào）业有序转（zhuǎn）移的指导意（yì）见》和（hé）《制造（zào）业转移发展指导（dǎo）目录(2022年本（běn）)》，通过举办1+N产业转移对接活动，鼓励企业优（yōu）先向中西部地区梯次转移（yí）。

　　(六（liù）)优（yōu）化完善产（chǎn）业（yè）政策环境，促进（jìn）产业经济平稳运行（háng）

　　1.推动标准制修订工作。持续做好电子信息技术标准（zhǔn）工作，强化先（xiān）进技术和标准融合，以高标准助力（lì）高技术创新。梳理基础电子元器件、半导体器件、光电子器（qì）件、电子材料、新型显示、集成电路、智慧家庭、虚拟现实等标准体系，加快重点（diǎn）标准制定和已发布标（biāo）准落地实施。加强《电能存（cún）储（chǔ）系统用锂蓄电池组安全要求》等强制性标准宣（xuān）贯实施。优化智能电视用户收视体（tǐ）验相关标（biāo）准制定。深度（dù）参与全（quán）球电子信息领域标准化活动，推动中国标准“走出去”。

　　2.加大财政金融支持力度。落（luò）实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权奖励递延纳税等政策，减轻企业负担，激励企业加大研发投入。用好首台(套)、首批次政策，推动电子装备、电子材料示范应用。引导社会资本加大对电子信息制造业（yè）投入，支持符合条件的企业用好在境内外（wài）上市融资、发行各类债券等（děng）融资（zī）工具。推动（dòng）各地高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，提升多（duō）层次资本市场服务专精特新中小企业水平。组织各地开展“一链一策一（yī）批”中小（xiǎo）微企业（yè）融资促进行动，制定精准（zhǔn）匹配链上中小微企业融资需求的（de）系统性解决方案。

　　3.强化（huà）科技人才支撑。紧跟信息技（jì）术发展前（qián）沿，支持建立产学密切（qiē）结（jié）合的专（zhuān）业技能人才培（péi）养模式，鼓励（lì）企业与高校开展订单式（shì）人才培养（yǎng）、现代学（xué）徒制试（shì）点计划。加快自主培养人才队伍，支持重点高校开展“集成电（diàn）路科学（xué）与（yǔ）工程”一级学科和集成电（diàn）路（lù）学院建设，扩大招生和专项培养规模。营造促（cù）进人才发展的良好（hǎo）环境，搭（dā）建企业家、各类专业人才交流平台，营造人才吸引（yǐn）及留驻的良好氛围。

　　四、保障措施（shī）

　　(一（yī）)加强组织保障。各地有关部门要结合实际，完善有关政策（cè）配套措施（shī），稳住重点领域、重点企业发展，构建（jiàn）各具（jù）特色（sè）、优势互补的行业增长引（yǐn）擎，力争达到预期目标。各地（dì）工业和信息化主管部门、有关全国性行业协会于每年11月底分别报送本地（dì）区、本（běn）行业（yè）稳增长（zhǎng）工作措施进展情况。

　　(二)完善统筹协调。各有关（guān）行（háng）业协会、学会、商会等行（háng）业组织要积极搭建（jiàn）交流展示平台，定期发布行（háng）业运行情况，及时反映并（bìng）帮助企业纾困解难。各有关高校、科研院所（suǒ）要及时研判国内外形势对本行业本领域的影响，强化预期管理，共同为电子信息制造业稳增长工（gōng）作建言献策、出力出智。

　　(三)强化运行（háng）调度。建立电子（zǐ）信息制造业重点省（shěng）市、行业协会运行调度机制，加强重点地区、重要领域、主要企业运行监测。每季度组织召（zhào）开行业运行座谈会，对苗头（tóu）性、倾向性、潜在性问题进行预警分析，做好政策（cè）储备。每季（jì）度开展稳增长专题调研（yán），动态掌握行业发展趋势，协调解决（jué）实际困难。及（jí）时推广地方经验做法。

　　(四)营造良好氛围。开展多（duō）种形式（shì）宣讲培训和政策解读。利（lì）用（yòng）世（shì）界超高清视频产业发展大会、世界集成电路（lù）大会、世界显示（shì）产业大会、世（shì）界计（jì）算大会、世（shì）界VR产（chǎn）业大会等国际性会议契机，加强（qiáng）产学研用深入交流，凝聚行业发展共识，形成共同推动行业发展良好氛围。

　　本文来源：国家工信（xìn）部（bù）