《危险废物转移管理办法》已于2021年9月18日由生态环境部部务会（huì）议审议通过，并经公安部和交通运输部同意，现（xiàn）予公布，自2022年1月1日起施行。

　　生态环境部部长 黄润秋

　　公安部部长 赵克志

　　交通运输部部长 李小鹏

　　2021年11月30日

　　危险废物转移（yí）管理办法

　　第一章　总　则（zé）

　　第一条 为加强对危险废物转移活动的监督管理，防止污染（rǎn）环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国（guó）境内转移危险废物及其监督管理活动。

　　转移符合豁免要求的（de）危险废物的，按照国家（jiā）相关（guān）规定实行豁免管理（lǐ）。

　　在海洋转移危险废物的，不适用（yòng）本办法。

　　第三条 危险废（fèi）物转移应当遵循就近（jìn）原则。

　　跨省、自治区、直辖（xiá）市转移(以（yǐ）下（xià）简称跨省转移)处置危险废（fèi）物的，应当以转移至相邻或（huò）者（zhě）开展区（qū）域合作的省、自治（zhì）区、直辖市的危险废物处置设施，以及全国统筹布局的危险废物处置设施为主（zhǔ）。

　　第四条 生态环境主管部门依法对危险（xiǎn）废物转移污染环境防治工（gōng）作以及危险废物转移联（lián）单运行实施监督管理，查处（chù）危（wēi）险废物污染环境违法行为。

　　各级交通（tōng）运输主管部门（mén）依法查处（chù）危险废物运输违反危险货物运输（shū）管理相（xiàng）关规（guī）定的违法行为。

　　公（gōng）安机关（guān）依法查处危险废物运输车辆的交通违法行为，打击涉危险废物污染环境犯罪行为。

　　第五条 生态环境主管部门、交通运输（shū）主管部门和公安机关应当（dāng）建立健全协作机制，共享（xiǎng）危险废物转移联单信（xìn）息、运输车辆行驶（shǐ）轨迹动态信（xìn）息（xī）和（hé）运输车辆限制通行区域信息，加强（qiáng）联合监管（guǎn）执（zhí）法。

　　第六条 转移危险废物的，应当执行危险废物转移联单制度，法（fǎ）律法规另有规定的除外。

　　危险废物转移联（lián）单（dān）的格式和内容由生态环境部另行制（zhì）定。

　　第七条 转移危险（xiǎn）废（fèi）物的，应当通过国（guó）家（jiā）危（wēi）险废物信息（xī）管理系统(以下简称信息系统)填写、运行（háng）危险废物电子转移联单，并依照国家有关规定公开危险废物转移相关污染环境防（fáng）治信息。

　　生态环（huán）境部负责建设、运行和维护（hù）信息系统。

　　第八（bā）条 运输危险废物的，应当遵守国家有关危险货物运输管理的（de）规定。未经公安机关批准，危险废物运输车辆不得进入危险货物运输车辆限制通行的区域。

　　第二（èr）章　相关方责任

　　第九条（tiáo） 危险废物移出人、危险废物（wù）承运（yùn）人、危险废物接受人(以下分别简称移出人（rén）、承运人和接受人（rén）)在危险废物转移过程中应当采取防扬散、防（fáng）流失、防渗（shèn）漏或者其他防止（zhǐ）污染环境的措施，不得（dé）擅自倾倒、堆放（fàng）、丢弃、遗撒危险废物，并对所造成的环境污染及生态破坏依法承（chéng）担责（zé）任。

　　移出人（rén）、承运人、接受人（rén）应当依法制定突发环（huán）境事件的防范措施和应急预案，并报有关部门备案;发（fā）生危险废物突发环境事件时，应当立即采（cǎi）取有（yǒu）效措施（shī）消除或者减轻对环境的污染危害，并按相关规定向（xiàng）事故（gù）发生地有关部门报（bào）告，接受调查处理。

　　第十条 移出人（rén）应（yīng）当履行以下义务：

　　(一)对承运人或者接受人的主（zhǔ）体（tǐ）资（zī）格和技术能力进行核实，依法签（qiān）订书面合同，并在合同中约定运输、贮存、利用、处置危险废物的污染防治要求及相关责任;

　　(二)制定危险（xiǎn）废物管理计划，明确拟转移危险废物的种类、重（chóng）量(数（shù）量)和流向等信（xìn）息（xī）;

　　(三)建立危险废物管理台账，对转移的危险废物进行计量称重，如实记录、妥善保管转移危险废物的种类、重量(数量)和接受人等相关信息;

　　(四)填写、运行危险废物转移联单，在危险废物转移联单中如实填（tián）写移出人、承（chéng）运人、接受人（rén）信息（xī），转（zhuǎn）移危险废（fèi）物的种类、重量(数量)、危险（xiǎn）特性等信息，以及（jí）突发环（huán）境事件的防（fáng）范措施等（děng）;

　　(五)及时核实接受人贮存（cún）、利用或者（zhě）处置相关危险废物情况;

　　(六)法律法规规定的其他义务。

　　移出人应当按（àn）照（zhào）国家有关（guān）要求开展危险废物鉴别。禁止将危险废物以副产品等名义提供（gòng）或者委托给无危险废物经营许可证（zhèng）的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利（lì）用、处置活动（dòng）。

　　第（dì）十一条 承运（yùn）人应当履行（háng）以下义务：

　　(一)核实危险废物（wù）转移联单，没有转移联单的，应当拒绝运输;

　　(二)填写、运行危险废物转（zhuǎn）移联单，在危险废物转移联单中如实填写承运人名称、运输工具（jù）及其（qí）营运证件号（hào），以及运输起点和终点等（děng）运输相关信（xìn）息，并与危险货物运单一并随运输工具携带;

　　(三)按照危险（xiǎn）废物污染环境防治和危险货物运输相关规定（dìng）运输危险废物，记录运输轨迹（jì），防范危险废物丢失、包装破损、泄漏或者发生突发环境事（shì）件;

　　(四)将运输的危险废物运抵接（jiē）受人地址，交付给危险废物转移（yí）联单上指定的接受人，并将运输情况及时（shí）告知移出人;

　　(五)法律法规规（guī）定的（de）其他义务（wù）。

　　第十二条 接受人应（yīng）当履（lǚ）行（háng）以下义务：

　　(一（yī）)核实拟接（jiē）受的危（wēi）险废物的种类、重量(数量)、包装、识别标志等相（xiàng）关信息;

　　(二)填写、运行危险废物转移联单（dān），在危险废物转（zhuǎn）移联（lián）单中如实填写是否接受的意见，以及（jí）利用、处（chù）置方式（shì）和接受量等信息;

　　(三)按照国家和地方有关规定和标准，对接受的危险废物进行贮存、利用或者处置（zhì）;

　　(四)将危险废物接受情况、利用或者处置结果及时告知移（yí）出人（rén）;

　　(五)法律法（fǎ）规规定（dìng）的其他义务。

　　第十（shí）三条 危险废物托运人(以下简称托运人)应当按照国（guó）家危险货物相关标准确定危险废物对应危（wēi）险货物的类别、项别、编号等，并委托具备相应危险货物运输资质的单位承运危险废物，依法签订运输（shū）合同。

　　采用包装方式运输危险废物的，应当妥善包装，并按照国家有关标准在外包装上设置（zhì）相应的识别标志。

　　装载危险废（fèi）物时（shí），托运人应当核实承运人、运输工（gōng）具及收运人员是（shì）否具有相应经营范围的有效危险（xiǎn）货物运输许可证件，以及待转移的危险废物识别标志中的相关信（xìn）息（xī）与（yǔ）危险废物转移联单是否相符;不相符（fú）的，应当不予装载。装载采用包装方式运输的危险废物的，应当确保将包装完好的危险废物交付（fù）承运人。

　　第（dì）三章 危险废物转移联（lián）单的运行和管理

　　第十四条 危（wēi）险废物转移联单应当根（gēn）据危险废物管理计划中填报的危险废物转移等备案信息填写、运行。

　　第十五条 危险废物转移联单（dān）实行全国统一（yī）编号，编（biān）号由十四位阿拉伯数字组成。第一至四位数字为年份代码（mǎ）;第五、六位数字为移出地省级（jí）行政区划代码;第七、八位数字为移出地设区的市级行（háng）政区划代码;其余（yú）六（liù）位（wèi）数（shù）字以移（yí）出地设区的市级行政区域为单位进行流水编号。

　　第十六条 移出人每转移一车(船或（huò）者其他运输工具)次同类危险（xiǎn）废物，应当填写、运行一份危险废物转（zhuǎn）移联单;每车(船或者其他运（yùn）输工具)次转移多类危险废物的，可以（yǐ）填写、运行一份危险废物转（zhuǎn）移联单，也可以每一类危险废物填写、运行一份危险废物转移联（lián）单。

　　使用同一车(船或者其他运输工具)一次为（wéi）多个移出人转移危险废物的，每个移出人应当分（fèn）别填写、运行危险废物转移联单。

　　第十七条 采（cǎi）用联运方式转移危险废物的，前一承运人和后一承运（yùn）人（rén）应当明确运输交接的时（shí）间和地点。后一承运人应当核实危险废物转移联（lián）单确定的移出人信息、前一承运人信息及（jí）危险废物相（xiàng）关信息。

　　第十八条 接受（shòu）人应当对运抵（dǐ）的危险废物进行核实（shí）验收，并在接受之日起五个工（gōng）作日内通（tōng）过信息（xī）系统确认接受。

　　运抵的危险废物的名称、数（shù）量、特性、形态、包装方式（shì）与危险废物转移（yí）联单填（tián）写内容不符的，接受人应当及时告知移出人，视情况决定是否接受，同时向接受地生态环境主（zhǔ）管部（bù）门（mén）报（bào）告。

　　第（dì）十九条 对不通过车(船或者（zhě）其他运（yùn）输工具)，且无（wú）法按次对危险废物计（jì）量的其他方式转移危险废物的（de），移出人和接受（shòu）人应当分别配备计量记（jì）录设备，将每天危险（xiǎn）废物转移的种类、重量(数量)、形态和危险特性等信息纳入相（xiàng）关台账记（jì）录，并根据所在地（dì）设区的市级以上地方生态环境主管部门的要求填写、运行危（wēi）险废物转移联单（dān）。

　　第二十条 危险废物电子转移联单（dān）数据应当在信息系统中至少保存（cún）十年。

　　因特殊（shū）原因无法运行（háng）危（wēi）险废物电子转移联单的，可以先（xiān）使用纸质转移联（lián）单，并于转移活动完成后十个工作日内在信息系统（tǒng）中补录电子（zǐ）转移联单。

　　第四章　危险废物跨省（shěng）转移管理

　　第二十一条 跨省转移危险废物的（de），应当向危（wēi）险废物移出地省级生态环境主管部门提出申请。移出地省级生（shēng）态环境主管部门应当商经接受地省级生态环境主管部（bù）门同意后，批准转移该危险（xiǎn）废物。未经批准的，不得转移。

　　鼓励开展区域合作的移（yí）出地（dì）和接受地（dì）省级生态（tài）环境主管部门按照合作协议简化跨省转移危险废（fèi）物审（shěn）批程序。

　　第二十（shí）二条 申请跨省转移危（wēi）险废（fèi）物的，移（yí）出人应当填写危险废物跨省转移申请表，并提交（jiāo）下列材料：

　　(一)接受人的（de）危（wēi）险废物经营许可证复印件;

　　(二)接受人提供的贮存、利用或者处置危险废物方式的说明;

　　(三)移出人与接（jiē）受人签订的委托协议、意向或者合同;

　　(四)危险废（fèi）物移出（chū）地（dì）的地方性法规规定的其他材料。

　　移出人应当在危险废物跨省转移申请（qǐng）表中提出拟（nǐ）开展危险废物转移（yí）活动的时间期限。

　　省级生态环境主管部门应当向社会公开办（bàn）理危险废物跨省转移需（xū）要的申请材料。

　　危险废物（wù）跨省（shěng）转移申请表（biǎo）的格式和内容，由生态环境部另行制定。

　　第（dì）二十三条 对于申请材料齐全、符合要求的，受理申请的省级生态环境主管部门应当立即（jí）予以受（shòu）理;申请材料存（cún）在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当（dāng）场更正;申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五（wǔ）个工作日内一次性告知移出人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日（rì）起即为受（shòu）理。

　　第二十四条 危险废物移出地省级生态（tài）环境主管部门应当（dāng）自受理申（shēn）请之日起五个工作日内，根据（jù）移出人提（tí）交（jiāo）的申（shēn）请材料和危险废物管理（lǐ）计划等（děng）信息，提出初步审核意见（jiàn）。初步（bù）审核同意移出的，通过信（xìn）息系统向危险废物接受地省级生态环境主管部门发出跨省转移商请（qǐng）函;不同意（yì）移出的，书面答复移出人，并（bìng）说明理（lǐ）由。

　　第二十五条 危险废物接受地省级生态环境主管部门应当自收到移出地省级生态环境主管部（bù）门的商请函之日起十个工作日内，出具是否（fǒu）同意接受的意见，并通过信息系统函复移出地省级生态环境主管部门;不同意接受的，应当说明理由。

　　第二十六（liù）条 危险废物（wù）移出（chū）地省级生态环境（jìng）主管部门应当（dāng）自收到接受地省级生态环境主管部门复函之日起五个工作日（rì）内作出（chū）是否批准转移（yí）该危险废物的（de）决定;不同意转（zhuǎn）移的（de），应当说明理由。危险废物移出地省级（jí）生态环境主管部门应当将批准信息通报移出地省级交通运输主管部门和移入地等相关省级生态（tài）环境主管部门和交（jiāo）通运输主管部门。

　　第二十七条 批准跨省转移危险废物的决定，应（yīng）当包括（kuò）批准转（zhuǎn）移危险废物的名称，类别，废物代码，重量(数量)，移（yí）出人，接受人，贮（zhù）存、利用或者处置方式等信息。

　　批准跨省转移危险废物（wù）的决定的有效期为（wéi）十二个月，但不得超过（guò）移出人申请开展危险废物转移活（huó）动的时间（jiān）期限和接受人危险废物经营许（xǔ）可证的剩余有（yǒu）效期限。

　　跨省转移危险废物的申请经批准后，移出人应当按照批准跨省转移危险废（fèi）物的决定（dìng）填写、运行危（wēi）险废物转（zhuǎn）移联单，实（shí）施危险废物转移活动。移出人（rén）可以按照批准跨省转移危险废物的决定在有效期内多次转移（yí）危险废物（wù）。

　　第二十八条 发生下列情形（xíng）之一（yī）的，移（yí）出人应当重新（xīn）提出危险废物跨省转移申请：

　　(一)计（jì）划转移的危险废物的（de）种类发生变化或者（zhě）重量(数量)超过原（yuán）批准重（chóng）量（liàng）(数量)的;

　　(二)计划转移的（de）危险废物的贮（zhù）存、利用、处（chù）置方式发（fā）生变化的;

　　(三)接受人发生变更或者接受人不再具备拟接受危险废物的贮存、利用或（huò）者处置条件的。

　　第五章 法（fǎ）律责任

　　第二十九条 违反本（běn）办法规定，未填写、运行危险废（fèi）物转移联单，将危险废物以副产品等名义提供或者委（wěi）托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营（yíng）者从事（shì）收集、贮（zhù）存、利用、处置活动，或者（zhě）未经批准擅自跨（kuà）省转移危（wēi）险废物的，由（yóu）生态环境主管部门（mén）和公安机（jī）关依照《中华人民共和国固体废物污（wū）染环境防治法》有关规定（dìng）进行（háng）处罚。

　　违反危险货物运输管理相关规定运输危险废物的，由（yóu）交通运输主管部门、公安（ān）机关和（hé）生态（tài）环（huán）境主管部门依法进行处罚。

　　违反本办法规定，未规范填写、运行（háng）危（wēi）险废物转移联单，及时改正，且没有（yǒu）造成危害后果的，依法不予行政处罚;主动（dòng）消除或者减轻危害后果的，生态环境主管部门可以依（yī）法从轻或者减轻行政处罚。

　　第三十条 违反（fǎn）本办法规定（dìng），构成违反治安管理行为的（de），由公安机关依法进行处罚;构（gòu）成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任。

　　生（shēng）态环境主管部门、交通运输主管部门在监督检查时（shí），发现涉嫌犯罪的案件，应（yīng）当按（àn）照行（háng）政执法和刑事司法相衔接相关规定及时（shí）移送公安机关。

　　第六（liù）章　附　则

　　第三十一（yī）条（tiáo） 本办法下列用语的含义：

　　(一)转移，是指以贮存、利用或者处置危险废物为目的，将危险废物（wù）从移出人的场所移出，交（jiāo）付（fù）承运人并（bìng）移入接受人场所的活动。

　　(二)移出人，是指危险废物（wù）转移的起始单（dān）位，包括（kuò）危险废物产生单位、危（wēi）险废物收集单位等。

　　(三)承运人，是指（zhǐ）承担危险废物运输作业任务的单位。

　　(四)接受（shòu）人，是指危险废物转（zhuǎn）移的目的地单位，即（jí）危险货物的收货人。

　　(五（wǔ）)托运（yùn）人，是指（zhǐ）委托承运人运输危险废物的（de）单位，只能由移出人（rén）或者接受（shòu）人担任（rèn）。

　　第三十二条 本办法（fǎ）自2022年1月1日起施行。《危（wēi）险废物转（zhuǎn）移联单管理办法》(原国家环境保护总局令（lìng）第5号)同时（shí）废止。

　　本文来源：生态环境（jìng）部（bù）