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中華人民共和國噪聲汙染防治法(fǎ)
(2021年12月24日第十(shí)三屆全國人民代表大會(huì)常務委員會第三十二次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 噪聲汙(wū)染防治標準和(hé)規劃
第三章 噪聲汙染防治的監督管理
第四章 工業(yè)噪聲汙染防治
第五章 建築施工噪聲(shēng)汙染防治
第六章 交通運輸噪聲汙染防治
第(dì)七章 社會生活噪聲汙染防治
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總(zǒng) 則
第一條 為了防治(zhì)噪聲汙染,保障公眾健康,保護和改善生活環境,維護社(shè)會和諧,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,製定本法。
第二條 本法(fǎ)所稱噪聲,是指在工業生(shēng)產、建築施工、交通運輸和社會生活中產生的幹擾周圍生活(huó)環境(jìng)的聲音(yīn)。
本法所稱(chēng)噪聲汙染,是指超過噪聲排放標準或者未依(yī)法采取防控措施(shī)產生噪聲,並幹擾他人正常生活、工作和學習的現象。
第三條 噪(zào)聲汙染的防治,適用(yòng)本法。
因從事本職生產經營工作(zuò)受到噪聲危害的防治,適(shì)用(yòng)勞動保護等其他有關法律(lǜ)的規定。
第四條(tiáo) 噪聲汙染防治應當(dāng)堅持統籌規劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔責的原則(zé)。
第五(wǔ)條 縣級以上人民政府應當將噪聲汙染(rǎn)防治工作納入國民經濟(jì)和社(shè)會發展規劃、生態環境保護規劃,將噪聲汙染防治工作經費納(nà)入本級(jí)政府預算。
生態(tài)環境保護規劃應當明確噪聲汙染防治目標、任務、保障措(cuò)施等內容。
第(dì)六條(tiáo) 地(dì)方各級人民政府對本行政區域聲環境質量負責,采取有效措施,改善聲環境質量。
國家實行噪聲汙(wū)染防治目標責任製和考(kǎo)核(hé)評價製度,將噪聲汙染防治目標完成情況納入(rù)考核(hé)評價內容。
第七條 縣級以上地方人民政(zhèng)府應當依照本法和國務院的規定,明確有關部門的噪聲汙染防治監督管理(lǐ)職責(zé),根據需要建立噪聲汙染防(fáng)治工作協調(diào)聯動(dòng)機製,加強部門協同配合、信息共享,推進本行政區域噪聲汙染防治工作。
第八條 國務院生態環境主管部門(mén)對全國噪(zào)聲汙染防(fáng)治實施統一監督管理。
地方人民政府生態環境主管部門對本行政區域噪聲汙(wū)染(rǎn)防治實施統一監督(dū)管理。
各(gè)級住房和城鄉建設、公安、交通運輸、鐵路監督(dū)管理、民用航空、海事等(děng)部門,在各自職責範圍(wéi)內,對建築施工、交通運輸和社會生活噪聲汙染防治實施監(jiān)督管理。
基層群眾性自治組織應當協助地方人民政府及其有關部門做好噪聲汙染防治工作。
第九條 任何單位和個人都有保護聲環境的義(yì)務,同時依法享有獲取聲環境信息、參(cān)與和監督噪聲汙染防治的權利。
排放噪聲的單位和(hé)個人應當采取(qǔ)有效措施,防止、減輕噪聲汙染。
第十條 各級人民政(zhèng)府及其有關部門應當加強噪(zào)聲汙(wū)染防(fáng)治(zhì)法律法規和知識的宣傳教育普(pǔ)及工作,增強公眾噪聲汙染防治意識,引導公眾依法參與噪聲汙染防治工作(zuò)。
新聞媒體應當開展噪聲汙染防治法(fǎ)律法規和知識的公益宣傳,對(duì)違反(fǎn)噪聲(shēng)汙染(rǎn)防治法律法規的行為進行輿論監督(dū)。
國家鼓勵基層群眾性自治(zhì)組織、社(shè)會組織、公共場(chǎng)所管理者、業主委員會、物業(yè)服務人、誌願者等開展噪聲汙染防治法律法規和知識的(de)宣(xuān)傳。
第十一條 國家鼓勵、支持噪聲汙染(rǎn)防治科學技(jì)術研究開發、成果轉(zhuǎn)化(huà)和推廣應用,加強噪聲汙(wū)染防治專業技術人才培(péi)養,促進噪聲汙染防(fáng)治科學技術進(jìn)步和產業發展。
第十二條 對在噪聲汙染防治工作中做出顯著成績的單位和(hé)個人,按(àn)照國(guó)家規定給(gěi)予表彰、獎(jiǎng)勵。
第二章 噪聲(shēng)汙染防治標準(zhǔn)和規劃
第十三條 國家推進噪聲汙染防治標準體係建設。
國務院生態環境主管部門和國務院其他有關部門,在各自職責範圍內,製定和完善噪聲汙染防(fáng)治相關標準,加(jiā)強標準之間的銜接協調。
第十四條(tiáo) 國務院生態環境主管部門製定國(guó)家聲環境質量標準。
縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規劃以(yǐ)及用地現狀,劃定本行政區域各類聲環境質量標準的適用區域(yù);將以用於居住、科學研究(jiū)、醫療衛生、文化教育、機關團體(tǐ)辦公、社會福利等的建築物為主(zhǔ)的(de)區域,劃定為噪聲敏感建(jiàn)築物集中區域,加強噪聲汙染防治。
聲環境質量標準適用區域範圍和噪聲敏(mǐn)感建(jiàn)築物(wù)集中區域範圍應當向社會公布。
第十五條 國(guó)務院生態環境主管部(bù)門根據國家聲環境質量標(biāo)準和國家經濟、技術條件,製定國家噪聲(shēng)排放標準以及(jí)相關的環境振動控製標準。
省、自治區、直轄市人民政府對尚未製定國家(jiā)噪(zào)聲排放標準的,可以製定地(dì)方噪聲排放標準(zhǔn);對已經製定國家噪(zào)聲排放標準的,可以製定嚴於國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。地方噪聲排放標準應當報國務院生(shēng)態環境主管部門備案。
第十六條 國務院標準化主管部門會同國(guó)務院發展改革、生態環境、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵路監督(dū)管理、民用(yòng)航空、海事等部門,對可能產生噪聲汙染的工業(yè)設(shè)備、施工機械(xiè)、機動車(chē)、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產品、建築附屬設(shè)備等產品(pǐn),根據聲環(huán)境保護的要求(qiú)和國家經濟、技術條件(jiàn),在其技術(shù)規範(fàn)或者產品質量標準中規定噪聲限值。
前款規定的(de)產(chǎn)品使用時產(chǎn)生噪聲的限值,應當在有關技術文(wén)件(jiàn)中注明。禁(jìn)止生(shēng)產、進口(kǒu)或者銷售不符合噪聲限值的產品(pǐn)。
縣級以上人民(mín)政府市場監督管理等部門對生產、銷售的有噪聲限值的產品(pǐn)進行監督抽查,對(duì)電梯等特(tè)種設備使用時發出的噪聲進行監督抽測,生態環境主管部門予以配合。
第十七(qī)條 聲環境質量標準、噪(zào)聲排放標準(zhǔn)和其他噪聲汙染防治相關標準應當定期評估,並(bìng)根據評估結果適時修訂。
第十八條 各級人民政府及其有關部門(mén)製定、修(xiū)改國土空間規劃和相關規劃,應(yīng)當依法進行環境影響(xiǎng)評價,充分考慮城鄉區域開發(fā)、改造和建設項目產生的噪聲對周圍生(shēng)活環境的(de)影響,統籌規劃,合理安排土地用途和建設布局(jú),防止、減輕噪(zào)聲汙(wū)染。有關環境影響篇章、說明或者報告書中應(yīng)當包括噪聲汙染(rǎn)防治內容。
第十九條 確定建設布局,應當根據國家聲環境質量標準和(hé)民用建築隔聲設計相關標準,合理劃定建(jiàn)築物與交通幹線等的防噪(zào)聲距離,並提出相應的規劃設計要求。
第(dì)二十條 未達到(dào)國家聲環境質量標準的區域所在的設區的市(shì)、縣級人民政府,應當(dāng)及時(shí)編製聲(shēng)環境質量改善規劃及其實施方案(àn),采取(qǔ)有效措施,改善聲環境質量。
聲環境質量改善規劃及(jí)其實施方案應當向社會公開。
第二十一條 編製聲環境質量(liàng)改善規劃及(jí)其實施方案,製定、修(xiū)訂噪聲汙染防治相關標準,應當征求有關行業協會(huì)、企業事業單位、專家和公眾等的意見。
第三章 噪聲汙染防治的監督管理
第二十二條 排放噪聲、產生振動,應當符合噪聲排放標準以及相關的環境振動控製標準和有關法律、法規、規章(zhāng)的要求。
排放噪聲的單位和公共場所管理者,應(yīng)當建立(lì)噪聲汙(wū)染防治責任製度,明(míng)確負責人和相關人員的責任。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環境主管部門負責製(zhì)定噪聲監測和評價(jià)規範,會同國(guó)務院有關部門組織聲(shēng)環境質量監測網絡,規劃國家聲環境質量(liàng)監測站(點)的設置,組織開展全國聲環境質量監測,推進監測自動化,統一發布全國(guó)聲環境質量狀況信息。
地方人民政府生態環境主管部(bù)門會同有關部門按照規(guī)定設置本行政(zhèng)區域聲環境質量監測站(點),組織開展本行政區(qū)域聲環境質(zhì)量監(jiān)測,定期向社會公布聲環境質量狀況信息(xī)。
地方人(rén)民政府生態環境(jìng)等部門應當加強對噪聲敏感建築物周邊等重點區域噪聲排放情況的調查、監測。
第二十四條 新建(jiàn)、改建、擴建可能產生噪聲汙(wū)染的建(jiàn)設項目(mù),應當依法進行環境影(yǐng)響評價。
第二十五條 建(jiàn)設項目的噪聲汙染防治設施(shī)應當與主體(tǐ)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產使用(yòng)。
建設項目在投入生產或者使用之前,建設單(dān)位應當依照有關法律法規的規定,對配套建設的噪聲汙染防治設施進行驗收,編(biān)製驗收報告,並向社會公開。未經(jīng)驗收或者(zhě)驗收不合格的,該建設項(xiàng)目不得投(tóu)入生(shēng)產或者使用。
第二十六條 建設噪聲敏感建築物,應當符合民用建築隔聲設計相關標(biāo)準要求,不符合標準要求的,不得通過驗收、交付使用;在交通(tōng)幹線兩側(cè)、工業企業周邊等地方建設噪聲敏感建築物,還應當按照規定間隔一定距離,並采取(qǔ)減少(shǎo)振(zhèn)動(dòng)、降低噪聲的措施。
第(dì)二(èr)十七(qī)條 國家鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣應用,實行噪聲汙染嚴重的落後工藝和設備淘汰製(zhì)度。
國務院發展改革部門會同國務院有關部門確定噪聲汙染嚴重的工藝和設備淘汰期限,並納入國家綜合性產業政(zhèng)策目錄。
生(shēng)產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應當(dāng)在規定期限內停止生產、進口、銷售或(huò)者(zhě)使用列入前款規定目錄的設備。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用(yòng)列入前款(kuǎn)規(guī)定(dìng)目錄的(de)工藝。
第二十八條 對未完(wán)成聲環境質量改善規劃設定目標的(de)地區以及噪聲汙染問題突出、群眾反映(yìng)強(qiáng)烈的地區,省級以上人民政府生態環境主管部門會同其他(tā)負有噪聲汙(wū)染防治監督管理職責的部門約談該地區人民政府及其有(yǒu)關部門的主要負(fù)責人,要求其采取有效措(cuò)施及時整改。約談和整(zhěng)改情況應當(dāng)向社會公開。
第二十九條 生態環境主管部門(mén)和其他(tā)負有噪聲汙(wū)染防(fáng)治監督管理職責(zé)的部門,有權對排放噪聲的單位或者場所(suǒ)進行(háng)現場檢查。被檢查者應當如(rú)實反映情況,提(tí)供必要(yào)的資料(liào),不得拒絕或者阻撓(náo)。實施檢查的部門、人員對現場檢查中知悉的商(shāng)業秘密應當保密。
檢查人員進行現場檢查,不得少(shǎo)於兩人,並應當主(zhǔ)動出示執法證件。
第三十條(tiáo) 排放噪(zào)聲造(zào)成(chéng)嚴重汙(wū)染,被責令改正拒不改正(zhèng)的,生態環(huán)境主(zhǔ)管部門或者其他負有噪聲汙染防治監督管理職責的部(bù)門,可以查封、扣押(yā)排(pái)放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品。
第三十一條(tiáo) 任何單位和(hé)個(gè)人都有權向生態環境主管部門或者其他負(fù)有噪聲汙染防(fáng)治監督管理職責的部門舉報(bào)造成噪聲汙染(rǎn)的行為。
生(shēng)態(tài)環境主(zhǔ)管部門和(hé)其他負有噪聲汙染防治監督管(guǎn)理(lǐ)職責的部門(mén)應(yīng)當公布舉報電話(huà)、電子郵箱等,方(fāng)便公(gōng)眾舉報。
接到舉報的部門(mén)應當及時處理並對(duì)舉報人的相關信息(xī)保密。舉報事項屬於其他部門職責的,接到(dào)舉報的部(bù)門應當及時移送相關部門並告知舉報人。舉報人要求答複並提供(gòng)有效聯係方式的,處理舉(jǔ)報事項的部門應當反饋處理結果等情況。
第三十二條 國家鼓勵開展寧靜小區(qū)、靜音車廂(xiāng)等寧靜區域創建活動,共同維護(hù)生活環境和諧安寧(níng)。
第三十三(sān)條 在舉(jǔ)行中等學校招生考試、高等學(xué)校招生統一考試等特殊活動(dòng)期間,地方人民政府或者其指定的部(bù)門可以對可能產生(shēng)噪聲影響的活動,作出時間和區域的限製性規定,並提前向社會(huì)公告。
第四章 工業噪(zào)聲汙染防治
第三十四條 本法所稱工業噪聲,是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十五(wǔ)條 工業企業選址應當符合國土空(kōng)間規劃以及相關規劃要(yào)求,縣級以上地方人民政府應當(dāng)按照規(guī)劃要求優化工業企(qǐ)業布局,防止工業噪(zào)聲汙染。
在噪聲(shēng)敏感建築物集中區域,禁止新建排放噪聲的工業企業(yè),改(gǎi)建、擴建工業企業的,應當采取有(yǒu)效(xiào)措施防止工業噪聲汙染。
第三十六條 排放工(gōng)業噪聲的(de)企業事業單位和其他生產(chǎn)經營者,應當采取有效措施,減少振動、降低(dī)噪聲,依法(fǎ)取得排汙許可證或者填報排汙登記表。
實行排汙許可管理的單位,不得(dé)無排汙許可證排放工業噪(zào)聲,並應當按照排汙許可證(zhèng)的要(yào)求進行噪聲汙染防(fáng)治(zhì)。
第三十七條 設區的市級以上地方人民政(zhèng)府生態環境主管部門應當按照國(guó)務院生態環境主管部門的規定,根據噪聲排放、聲環境質(zhì)量改善要求等情況,製定本行政區域噪聲重點排汙單位名錄,向社(shè)會公開並適時更新。
第三十八條 實行排汙許可管理的單位應當按照規定,對工業噪聲開展自(zì)行監測,保存原始(shǐ)監測記錄,向社會公開監測結果,對監測數據的真實(shí)性(xìng)和準確性負(fù)責。
噪聲重點排(pái)汙單位應當(dāng)按照國家規定,安裝、使用、維護噪聲自動監測設備,與生(shēng)態環(huán)境主管部門的監控設備(bèi)聯網。
第五章 建築施工噪聲(shēng)汙染防治
第三十九條 本法所稱建築施工噪聲,是指在(zài)建(jiàn)築施工過程中產生的幹擾周圍生活環境的聲音。
第四十條 建設單位應當按照規定將噪聲汙染防治費用列入工程造價,在施工合同中明確施工單位的噪聲汙染防治責任。
施工單位應當按照規定製(zhì)定噪聲(shēng)汙染防治實施方(fāng)案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲。建設單位應當監督施工單位落實噪聲汙染防治實施方(fāng)案。
第四十一條 在噪聲敏感建築物集中區域施工作業(yè),應當優先使用低噪聲施工工(gōng)藝和設備。
國務院工業和信息化主管部門會同(tóng)國務院生態環境(jìng)、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監督管理等部門,公布低噪聲施工設(shè)備指導名錄並適時更新。
第四十二條 在噪聲敏感建築物集中區域施工作(zuò)業,建設單位應當按照國家規定,設置噪聲自動監測(cè)係統(tǒng),與監督管理(lǐ)部門聯網,保存原始監測記錄,對監測數(shù)據的真實性和準確性負責。
第四十三條 在噪聲敏感建築物集中區域,禁止夜間進行產生噪聲的建築施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業,因(yīn)生產工藝要(yào)求或者其他特殊需要必須連續施工作業(yè)的除外。
因(yīn)特殊需要必須連續施工作業的,應當取得地方人(rén)民政府(fǔ)住房和城鄉建設、生(shēng)態環境主管部門或者地方人民政(zhèng)府指(zhǐ)定的部門(mén)的證明,並在施工(gōng)現場顯著位置公示或者以其他方式公告(gào)附近居民(mín)。
第六(liù)章 交通運輸噪聲汙染防(fáng)治
第四十四條 本法所稱交通運輸噪(zào)聲,是指機動車、鐵路機車車輛(liàng)、城市軌(guǐ)道(dào)交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工(gōng)具在運行時產生的幹擾(rǎo)周圍生(shēng)活環境的聲音。
第四十五條 各級(jí)人民政府及其有關部門製定、修改國土空間規劃和交(jiāo)通運輸等相關規劃,應當綜合考慮公路、城市(shì)道(dào)路、鐵路、城市軌道交通線路(lù)、水路、港口和民用機場及其起降(jiàng)航線對周圍聲環境的影響。
新(xīn)建公路、鐵路線路選線設計,應當盡量避開噪(zào)聲敏感建築物集中區(qū)域。
新建民(mín)用機場選址與噪聲敏感建築物集中區域的距離應當符合標準要(yào)求。
第四十六條 製定交通基礎(chǔ)設施工程技術規範,應當明(míng)確噪聲汙染防治要求。
新建、改建、擴建經過噪聲敏感建築物集中區域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線(xiàn)路等的,建設單位(wèi)應當在可能(néng)造成噪聲汙染的重點路段設置聲屏障或者采取其他(tā)減少振動、降低噪聲的措施,符合有關交通基礎設施(shī)工程技(jì)術規範以及標(biāo)準要求。
建設單位違反前款規定的,由縣級以(yǐ)上人(rén)民政(zhèng)府指(zhǐ)定的部門責令(lìng)製定、實施治理方案。
第四(sì)十(shí)七條 機動車的消聲器和喇叭應當符合國家規定。禁止駕駛拆除或(huò)者損壞消聲器、加裝排氣(qì)管等擅自改裝的機動車以轟鳴(míng)、疾駛等方式造成噪(zào)聲汙染。
使用機動車音響器材,應當控製音量(liàng),防止噪聲汙染(rǎn)。
機(jī)動車(chē)應當加強維修和保養,保持性能良好,防止噪聲汙染。
第四十(shí)八條(tiáo) 機動車、鐵路機車車輛、城市軌道(dào)交通車輛、機動船舶等交(jiāo)通運輸工具運行時,應當按照規定使用(yòng)喇(lǎ)叭等聲響裝置。
警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車(chē)安裝、使用警報器,應當符合國務院公安等部門的規定;非(fēi)執行緊急任務,不得使(shǐ)用警報器。
第四十九條 地方人民政(zhèng)府生態環(huán)境主管部門會(huì)同公安機關根據聲環境保護的需要,可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段(duàn)和時間,向社會公告,並由公安機關交通(tōng)管理部門依法(fǎ)設(shè)置相關標誌、標線。
第(dì)五十條 在車站、鐵路站場、港口等地(dì)指揮作業時使用廣播喇叭的,應當控(kòng)製音量,減(jiǎn)輕噪聲汙染。
第五十一條 公路養護管理單位、城市道路養護維修單位應當加強(qiáng)對公路(lù)、城市道路的維(wéi)護和保養,保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。
城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業應當加強對城市軌道(dào)交通線路和城市軌道交通車輛、鐵(tiě)路線路和(hé)鐵路機車車輛(liàng)的維護和保養,保持減少振動(dòng)、降低(dī)噪聲設施正常(cháng)運行,並(bìng)按照國家規定進(jìn)行監(jiān)測(cè),保存原始監測記錄,對監測數據的真實性和準確性(xìng)負責。
第五十二條 民用機場所在地人民政府,應當根據(jù)環境影(yǐng)響評價以及監測結果確定的民用航空器噪聲對機場周圍(wéi)生活環境產生影響的範圍和程度,劃定噪聲敏感(gǎn)建築物禁止建設區域和限製建設區(qū)域,並實施控製。
在禁止建設區域禁止新建與航空無關的噪聲(shēng)敏感建築物。
在限製建設區域確需(xū)建(jiàn)設噪聲敏感建築物的,建設單位應當對(duì)噪聲敏感建築物進行建築隔聲設計,符合民用建築隔聲設計相關標(biāo)準要求。
第(dì)五十三條 民用航空器應當(dāng)符(fú)合國務院(yuàn)民用航空(kōng)主管部門規(guī)定的適航標準中(zhōng)的有關噪聲要求。
第五十四條 民用機場管理機構負責機場起降航空器噪(zào)聲的管理,會同(tóng)航空運輸(shū)企業(yè)、通用航空企業、空中交通管理部(bù)門等單位,采取低噪聲飛行程序、起降(jiàng)跑(pǎo)道優化、運行架(jià)次和時段控製、高噪聲航空器運行(háng)限製或者周圍噪聲敏感建築物隔聲降噪等措(cuò)施,防止、減輕民用航空器噪聲汙染。
民用機場管理機構應(yīng)當按照國家規定,對機(jī)場周圍民用航空(kōng)器噪聲進行監測,保(bǎo)存原始監測記錄,對監測數(shù)據的真實性和準確性負責,監測結果(guǒ)定(dìng)期向民用航空、生態(tài)環境主管部門報送。
第五十五條 因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重汙染的,設區的市、縣級人民政(zhèng)府應(yīng)當組織有關部門和其他有關(guān)單位對噪聲汙(wū)染情況進行調查評估和責任認定,製(zhì)定噪聲汙染綜合(hé)治理方案。
噪聲汙染責任單位應當按照噪聲汙染綜合治理(lǐ)方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲汙染。
第(dì)五十六條 因鐵(tiě)路(lù)運行排放噪聲造成嚴重汙染的,鐵路運輸企業和設(shè)區的市、縣級人民政府應當對噪聲汙染情況進行調查,製定噪聲汙染綜合治理方(fāng)案。
鐵路(lù)運輸(shū)企業和設區的市(shì)、縣級人(rén)民政府有關部門和其他有關(guān)單位應當(dāng)按照噪聲汙染綜合治(zhì)理方案的要求(qiú)采取有效措施,減輕噪(zào)聲汙染。
第五十七條 因民用航空(kōng)器起降(jiàng)排放噪聲造成嚴重(chóng)汙染(rǎn)的,民用機場所(suǒ)在(zài)地人(rén)民政府(fǔ)應當組(zǔ)織有關部門和其他有關單位對噪聲汙染情況進行調查,綜合考慮經濟、技(jì)術和管(guǎn)理措施,製定噪(zào)聲汙染綜合治理方案。
民(mín)用機場管理機構、地方(fāng)各(gè)級人民政府和其他有關單位應當按照噪聲汙染綜合治理方案(àn)的要求采取有效措施,減輕噪聲汙染。
第(dì)五十八條(tiáo) 製定噪聲汙染綜合治理方案,應當征求有關專家和公眾等的意見。
第七章 社會生活噪聲汙染防治(zhì)
第五十九條 本法所稱社(shè)會生活噪聲,是指人為活動(dòng)產生的除工業噪聲、建(jiàn)築施工噪聲和(hé)交通運(yùn)輸噪聲之外的幹擾(rǎo)周圍生活環境的聲音。
第六十條 全社會應當增強噪(zào)聲汙染防治意識,自覺減少社會生活噪聲排放,積極(jí)開(kāi)展噪聲(shēng)汙染(rǎn)防治活(huó)動,形成人人有責、人人參與、人人受益的良好噪聲汙染防治氛圍,共同維護生(shēng)活環境和諧安寧。
第六十一條 文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲(shēng)汙染。
第(dì)六十二條 使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙淨化器、風機、發電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備(bèi)等可(kě)能產生(shēng)社會(huì)生活噪聲汙染的設備、設施的企業事業單位和其(qí)他經(jīng)營管理者(zhě)等,應當采取優(yōu)化布(bù)局、集中排放等(děng)措施,防止、減輕噪聲汙染。
第六十三條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活(huó)動中使用高音廣播喇叭(bā)或者采用其他持續反(fǎn)複發出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
對商業經營活動中產生的其他噪聲,經營(yíng)者應當采取有效措施,防止噪聲汙染。
第六十四條 禁止在噪聲敏感(gǎn)建築物集中區域使用(yòng)高音廣播喇叭(bā),但緊急情況(kuàng)以及(jí)地方人民政府規定的(de)特殊情形除外。
在街道、廣場、公(gōng)園等公共場所組織或者開展娛(yú)樂、健身等活動,應當遵守公共場所管理者有關(guān)活(huó)動區域(yù)、時段、音量(liàng)等規定,采取有效措施,防止噪(zào)聲汙染;不得違反(fǎn)規定使用音響器材產生過大音量(liàng)。
公共場所管理者應當(dāng)合理規定娛樂、健身等活(huó)動的區域、時(shí)段、音(yīn)量,可以采取設置噪聲自動監測和顯示設施等措施加強管理。
第六十五條 家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產生的良好習慣,乘坐公共交通工具(jù)、飼養寵物和其他日常活動盡量避(bì)免產生噪聲對周圍人員造成幹擾,互諒互讓解決噪(zào)聲糾紛,共同維護聲環境質量。
使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應當(dāng)控製音量或者采取其他有(yǒu)效措施,防止噪聲汙染。
第六十六條 對(duì)已竣工交付使用(yòng)的住(zhù)宅樓、商鋪、辦公樓等建築物進行室內裝修(xiū)活動,應(yīng)當按照規定限(xiàn)定作業時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲汙染。
第六(liù)十七條 新建居民住房(fáng)的房地產開發經營者應當在銷(xiāo)售場所公示住(zhù)房可(kě)能受到噪聲影響的情況以及采取或(huò)者擬(nǐ)采取的防治措施,並納入買賣合同。
新建居民住(zhù)房(fáng)的房地產開發經營者應當在買賣合同中明確住房的共用設施設備位置和建築隔(gé)聲情況。
第六十八條 居民住宅區安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的,建設單位應當合理設置,采取減少振動、降低噪聲的(de)措施,符(fú)合(hé)民用(yòng)建築隔聲設計相關標準要求。
已建成使用的居民住宅區電梯、水泵、變壓器等共用設施設備由專業運營單位負責維護管理,符合(hé)民用建築隔聲(shēng)設計相關標準(zhǔn)要求。
第六十九(jiǔ)條 基層群眾性自治組織指(zhǐ)導業(yè)主委員(yuán)會、物業服務人、業主通(tōng)過製定管理規約或者其他形式,約定本物業管理區域噪聲汙染防治要求,由業主共同遵守。
第七十條 對噪聲敏感建(jiàn)築物集中區域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自(zì)治組織、業主委員(yuán)會、物業服務人應當及時勸阻、調解;勸阻、調解無(wú)效的,可以(yǐ)向負有社會(huì)生活噪聲汙染防治監督管理職責的部門或者(zhě)地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到(dào)報告或者投訴的部門(mén)應當(dāng)依法處理。
第八章(zhāng) 法律責任
第七十一條 違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓監督檢查(chá),或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由生態環境主管部門或者(zhě)其他負有噪聲汙染防治監督管理職責的部門(mén)責令(lìng)改正,處二萬元以上二十(shí)萬元以(yǐ)下的罰款。
第七十二條 違反本法規定,生(shēng)產、進口、銷售超過噪聲限值的產品的,由(yóu)縣級以上人(rén)民政府市場監督(dū)管理部門、海關按照職(zhí)責責令改正,沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍以(yǐ)下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的(de)人民政府批準,責令停(tíng)業、關閉。
違反本法規定,生產、進口、銷(xiāo)售、使用淘汰的設備,或者采用淘汰(tài)的工(gōng)藝的,由縣級以上人(rén)民政府指定(dìng)的部門責令改正,沒收違法所得,並處貨值金額一倍以上三倍(bèi)以下的(de)罰款;情節嚴重的,報經有批準權的(de)人民政府批準,責(zé)令停業、關閉。
第七十三條 違反(fǎn)本法規定,建設單位建設噪聲敏感建築物不符合民用(yòng)建築隔聲設計相關標準要求的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設(shè)主管部門責令改正,處建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
違反本法(fǎ)規定(dìng),建(jiàn)設單位在噪聲敏(mǐn)感(gǎn)建築物(wù)禁止建(jiàn)設區域新建與航空無關的噪聲敏感建築(zhù)物的,由地方人民政府指定的部門責令停(tíng)止違(wéi)法行(háng)為,處建設工(gōng)程合同價款百(bǎi)分之二以上百分之十(shí)以下的罰款,並報經有(yǒu)批準權的人(rén)民政府批(pī)準,責令拆除。
第七十四條 違反本法規定,在噪聲敏感建築物集中區域新建排放噪聲的工業企業的,由生態環境主管(guǎn)部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,並報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。
違(wéi)反(fǎn)本(běn)法規定,在(zài)噪聲敏感建築物集中區域改建、擴建工業企業,未采取有效措施防止(zhǐ)工業噪聲汙染的,由生態環(huán)境主管部門責令改正,處(chù)十(shí)萬元以上五十萬元以(yǐ)下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批(pī)準權的人民政(zhèng)府批準,責令關閉。
第七(qī)十五條 違反本法規定,無排汙許可證(zhèng)或者超(chāo)過噪聲排放標(biāo)準排放工業(yè)噪聲的,由生態環境主管部門責令改正或者(zhě)限製生產、停產(chǎn)整治,並處二萬元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準(zhǔn)權的人民政府批準,責令停業、關閉。
第七十六條 違反本法規定,有下(xià)列行為之一,由生態環境主管(guǎn)部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不(bú)改正的,責(zé)令限製生產(chǎn)、停產整治:
(一(yī))實行排汙許可管理的單位未按照規定對工業噪(zào)聲開展自行監測,未保存原始監測記錄(lù),或者(zhě)未向社會(huì)公開監測(cè)結果的;
(二)噪聲(shēng)重點排汙單位未按照國家規定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監測設備,或者未與生態環境主管部門的監控設備聯網的(de)。
第七十七條 違反本法規定,建設單位、施(shī)工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的(de)罰款;拒不改正的,可以(yǐ)責令暫(zàn)停(tíng)施工:
(一)超過噪聲排放標準排放建築施工噪聲的;
(二(èr))未按照規(guī)定(dìng)取(qǔ)得證(zhèng)明,在噪聲敏感建築物集(jí)中區域夜間進行產(chǎn)生噪聲的(de)建築施(shī)工作業(yè)的。
第七十八條 違(wéi)反(fǎn)本法(fǎ)規定,有下列行為之一,由工程所在地人(rén)民政府指(zhǐ)定的部門責令改正,處(chù)五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正(zhèng)的,處五萬元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)建設單位未按照規(guī)定將噪(zào)聲汙染防(fáng)治費(fèi)用列入工(gōng)程造價的(de);
(二)施工單位未按照規定製定噪聲汙染防治實施方案,或(huò)者未采取有效措(cuò)施減少振動、降低噪聲(shēng)的;
(三)在(zài)噪(zào)聲敏感建築物(wù)集中區域施工作業的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動監測係統,未與監督管理部門聯網,或者未保存原始監測記錄的;
(四)因特(tè)殊需要必須連續(xù)施工作業,建設(shè)單位未按(àn)照規定公告(gào)附近居民的。
第七十九條 違反(fǎn)本法規定,駕駛拆除或者損壞消聲(shēng)器、加裝排氣管等擅自改(gǎi)裝的機動車轟鳴、疾駛,機動車運行時未按照規定使用聲響裝置,或者違反禁止機動車行駛和使用(yòng)聲(shēng)響裝置的路段和時間規定的(de),由縣級以上地方人民政府公安(ān)機關(guān)交通管理部門依(yī)照有關道路交通安全的法律法規處罰。
違反本法規定,鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船(chuán)舶等交(jiāo)通運(yùn)輸工具運行時未按照規定使(shǐ)用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監督管理、海事等部門或者(zhě)地方人民政府指定(dìng)的城市軌(guǐ)道交通有(yǒu)關部門按照職責責令改(gǎi)正,處五(wǔ)千元以上一萬元以下的(de)罰款。
第八十條 違反本法規定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的(de)城市道路(lù)、城市軌道交通有關部門(mén),按照職責責令改正,處五千(qiān)元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款:
(一)公路養護管理單位、城市道路養護維修單位、城市軌(guǐ)道交通運營單位、鐵路運輸企業未履行維護和保養義務,未保(bǎo)持減少振動、降(jiàng)低噪聲設施正常運行的;
(二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企(qǐ)業未按照國家規定進行監測,或者未保存原始監測記(jì)錄的;
(三)民用機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業、通用航空企業未采取措施防(fáng)止、減(jiǎn)輕民用航空器噪聲汙(wū)染的;
(四)民用機場管理機構未按照國家(jiā)規定對機場周圍民用航空器噪聲進行監測,未保存原始監測記錄,或者監測結果未定期報送的。
第八十一條 違反本法規定,有下列行為之一,由(yóu)地方人民政(zhèng)府(fǔ)指定的(de)部門責令改(gǎi)正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不(bú)改正的,處五萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款,並可(kě)以報經有批準權的人民政府批準,責(zé)令停業:
(一)超(chāo)過噪(zào)聲排放標準(zhǔn)排(pái)放社會生(shēng)活噪聲的;
(二)在商業經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其(qí)他持續反複(fù)發出(chū)高噪(zào)聲的方法進行廣告宣傳的;
(三)未(wèi)對(duì)商業經營活動中產生(shēng)的其他噪聲采取有效措施造成噪(zào)聲汙染的。
第八十二條 違反(fǎn)本法(fǎ)規定,有下列行為(wéi)之一,由地方人民政府指定的部(bù)門說服教育,責令改正;拒不(bú)改正的,給予警(jǐng)告,對個人可以處二百(bǎi)元以上一(yī)千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二(èr)萬元以下(xià)的罰款:
(一)在(zài)噪聲(shēng)敏感建築物集中區域使用高(gāo)音廣播喇叭的;
(二)在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活(huó)動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區域、時段、音量等規定,未(wèi)采取有效(xiào)措施造成噪聲汙染,或者違反規(guī)定使用音響器材產生過(guò)大音量的;
(三)對已(yǐ)竣工交付使用的建築物進行室內裝修活動,未按照規定在限定的作業時間內進行(háng),或者未采取有效措施造成噪聲汙染的;
(四)其他違反法律(lǜ)規定造成社會生活噪聲汙染的(de)。
第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一,由縣級以上地方人民政府(fǔ)房產管理部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下(xià)的罰款;拒不改正(zhèng)的,責令暫停銷售:
(一)新建居民住房的房地產開發經(jīng)營者未在銷售場所公示住房(fáng)可能受到噪(zào)聲影響的情況以(yǐ)及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入(rù)買賣合同的;
(二)新建居民住(zhù)房的房地產(chǎn)開發(fā)經營者未在買賣合同中明(míng)確住房的共用設施設備位置或(huò)者建築隔聲情況的。
第八十四條 違反(fǎn)本法規定(dìng),有下列行為之一,由地方人民(mín)政府指定的部門責令改正,處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款(kuǎn);拒不改正的,處五萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款:
(一)居民住(zhù)宅區安裝共用設施設備,設置不合理或者(zhě)未采(cǎi)取減少振動、降低(dī)噪聲的措施,不符合民用建築隔聲設計相關標準要求的;
(二)對已建成使用的居民住宅區共用設施設備,專業運營單位(wèi)未進行維(wéi)護(hù)管理,不符合民用建築隔聲設計相關標準要求的。
第八十五條 噪聲(shēng)汙染防(fáng)治監督管理(lǐ)人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由監察機關或者任(rèn)免機關、單位依法給(gěi)予處分。
第八十六條 受到噪聲侵害的(de)單位和個人,有權(quán)要求侵權人(rén)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
對賠償責任和(hé)賠償金額糾(jiū)紛,可以根據當事人的請求,由相應的負有噪聲汙染防(fáng)治監督管理(lǐ)職責的(de)部門、人民調解委員會調解處(chù)理。
國家鼓勵排放噪聲的單位、個人和公共場所管理者與受到噪聲侵害的單位和個人友好協商,通過調整生產經營時間、施工作業時間,采取減少振(zhèn)動、降低噪聲措施,支付補償金、異地(dì)安置等方式,妥善解決噪聲糾紛。
第八十七條 違反本法規定,產(chǎn)生社會生活噪聲,經勸阻(zǔ)、調解和處理未能製止,持續幹擾(rǎo)他人(rén)正常生活、工作和學習,或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的,由(yóu)公安機關依法給予治(zhì)安管理處罰。
違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第(dì)九章 附 則(zé)
第八十八條(tiáo) 本法中下列用(yòng)語的含義:
(一)噪聲排放,是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪(zào)聲;
(二)夜間,是指晚上十點至(zhì)次日早晨六(liù)點之間的期(qī)間,設區的市級以上人民(mín)政(zhèng)府可以另行(háng)規定本行政區域夜間的起止時間,夜間時段長度為八小時(shí);
(三)噪聲敏感建築物,是指(zhǐ)用於居住、科學研(yán)究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建築物;
(四)交通幹線,是指鐵(tiě)路、高速公(gōng)路、一級公路、二級公路(lù)、城市快速路、城市主幹路、城市次幹(gàn)路、城市軌道交通線路、內河(hé)高等級航道。
第八十九條(tiáo) 省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)或者(zhě)設區的市、自治州根據實際(jì)情況,製定(dìng)本(běn)地方噪(zào)聲汙染防治具(jù)體辦法。
第九十條 本法自2022年6月5日起施行。《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》同時廢止。
編 輯(jí): 丁顯陽(yáng)
責 編: 於 浩
本文來源: 中國人(rén)大網